問：十八屆中央巡視首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)，積累了寶貴經(jīng)驗，《條例》對巡視全覆蓋有哪些新要求？

答：十八屆三中全會要求，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。十八屆六中全會進(jìn)一步明確提出，要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋。截至目前，十八屆黨中央共開展12輪巡視，派出160個組次，對277個地方、單位黨組織進(jìn)行了巡視，如期實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)，兌現(xiàn)了黨中央政治承諾，展示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場?！稐l例》認(rèn)真總結(jié)巡視全覆蓋的實踐經(jīng)驗，在第二條第一款明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?！?nbsp;

巡視全覆蓋是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，只有全覆蓋才能“零容忍”。完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋不是終點，而是新征程的起點，要深刻理解全覆蓋的重大意義，堅決貫徹《條例》關(guān)于全覆蓋的規(guī)定。一是加強統(tǒng)籌謀劃，制定工作規(guī)劃，科學(xué)調(diào)配力量，確保在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。二是積極探索實現(xiàn)全覆蓋的有效途徑，堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合，靈活運用巡查式、點穴式、回訪式、機動式等方式，增強巡視監(jiān)督的針對性和實效性。三是堅持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式保證內(nèi)容，綜合用好巡視成果，加強巡視整改督查，在件件有著落上集中發(fā)力，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到巡視工作全過程、各環(huán)節(jié)。

問：《條例》規(guī)定中央和國家機關(guān)可以實行巡視制度，對此應(yīng)該如何理解和落實？

答：中央和國家機關(guān)是黨和國家治理體系的中樞，權(quán)力集中、地位重要，既是黨的路線方針政策的“第一執(zhí)行者”，又是各個領(lǐng)域、系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，理應(yīng)在增強“四個意識”上做表率，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實管黨治黨責(zé)任，密切聯(lián)系實際，把黨的路線方針政策貫徹到本領(lǐng)域、落實在具體工作中，以實際行動維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對中央和國家機關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作作出了原則規(guī)定。為落實中央決策部署，《條例》進(jìn)一步提出具體要求，規(guī)定“中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設(shè)立巡視機構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督”，強調(diào)“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對中央有關(guān)部委，中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

目前，已有62個中央單位探索開展巡視工作。黨組（黨委）要把巡視作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全巡視工作機構(gòu)，完善巡視工作規(guī)則，規(guī)范巡視工作流程。黨組（黨委）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時聽取巡視匯報，研究決定巡視成果運用，黨組（黨委）書記聽取巡視匯報時的會議材料要報中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。黨組（黨委）要強化政治擔(dān)當(dāng)，緊密結(jié)合實際貫徹黨的理論和路線方針政策、中央重大決策部署。堅持政治巡視定位，正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，黨的觀念淡漠，黨的紀(jì)律松弛，“兩個責(zé)任”虛化，管黨治黨寬松軟等問題，堅決防止“燈下黑”。

問：黨的十八大以來，很多地方都在積極探索市縣巡察，請問《條例》對市縣巡察都作了哪些規(guī)定，在具體實踐中應(yīng)該如何執(zhí)行？

答：建立市縣黨委巡察制度，是強化黨內(nèi)監(jiān)督、完善巡視格局的需要，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨的十八大以來，中央對探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局多次進(jìn)行部署，十八屆六中全會對建立巡察制度作出原則性規(guī)定。截至目前，31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和15個副省級城市全部建立巡察制度，336個市地、2483個縣區(qū)開展巡察，工作成效明顯?！稐l例》認(rèn)真落實十八屆六中全會精神，系統(tǒng)總結(jié)巡察工作實踐經(jīng)驗，要求“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督”，同時規(guī)定“開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任”。

省、自治區(qū)、直轄市黨委要加強對市縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全巡視巡察聯(lián)動機制，做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。市縣黨委要認(rèn)真履行巡察工作主體責(zé)任，成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡察組，定期研究工作，解決實際問題，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面提供保障。堅持政治巡察定位，結(jié)合基層特點，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“鄉(xiāng)匪村霸”等腐敗問題和不正之風(fēng)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)巡視監(jiān)督向縱深發(fā)展，加強基層黨組織建設(shè)，凈化基層政治生態(tài)，密切黨群干群關(guān)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

問：黨的十八大以來，巡視監(jiān)督內(nèi)容不斷深化，新《條例》對巡視監(jiān)督重點有哪些新要求？

答：十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行再動員、再部署，對照全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《條例》第十五條對巡視監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了新的梳理和歸納，修改補充了相關(guān)內(nèi)容。一是將原條例中的對“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”修改為對“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”。二是明確規(guī)定巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。三是結(jié)合巡視實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在第一項“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”問題中，增加“結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙，以及落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”；在第三項“違反組織紀(jì)律”問題中，增加“任人唯親、跑官要官”；在第四項“違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”問題中，增加“落實中央八項規(guī)定精神不力”。這樣修改后，既保持了相對穩(wěn)定，又進(jìn)一步突出了巡視監(jiān)督政治作用，更加具有指導(dǎo)性、針對性和操作性。

問：法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，請談?wù)勅绾螌W(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》。

答：習(xí)近平總書記在中央政治局會議審議《決定》時明確強調(diào)，要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》。中央辦公廳專門印發(fā)通知，對學(xué)習(xí)貫徹《條例》提出具體要求。各級黨組織要按照中央部署，從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，增強黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，不斷提高制度治黨、依規(guī)治黨水平。一是領(lǐng)會精神實質(zhì)。要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入各級黨校和干部培訓(xùn)計劃，推動廣大黨員、干部準(zhǔn)確理解《條例》精神實質(zhì)，正確把握相關(guān)規(guī)定內(nèi)涵。二是加強宣傳引導(dǎo)。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳闡釋《條例》新精神新要求，全面介紹再次修改《條例》的背景和原則，交流學(xué)習(xí)貫徹《條例》的做法和體會，為巡視工作深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。三是深入貫徹落實。要按照《條例》新精神，抓緊修改本地區(qū)本部門本單位《條例》實施辦法，制定市縣巡察工作實施意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭學(xué)習(xí)貫徹《條例》，按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)，自覺接受巡視監(jiān)督，認(rèn)真抓好巡視整改落實。相關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，積極支持、密切配合巡視工作，形成黨內(nèi)監(jiān)督整體合力。巡視機構(gòu)和巡視干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、深入貫徹《條例》，嚴(yán)格依照《條例》開展工作，堅決落實中央巡視工作方針和政治巡視要求，更好發(fā)揮巡視利劍作用，以巡視工作實際成效迎接黨的十九大勝利召開。（完）