進(jìn)一步構(gòu)建合理法律體系

然而，多位受訪專家也表示，在新形勢(shì)下，包括端午節(jié)民俗在內(nèi)的傳統(tǒng)文化如何傳承下去，仍面臨一些問題。

“有關(guān)研究者認(rèn)為我國在傳統(tǒng)文化保護(hù)方面‘起步晚、速度快、成效大、問題多’,這是我國傳統(tǒng)文化保護(hù)或者說非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)傳承發(fā)展的突出問題?！焙恼檎f，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，老城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商引資項(xiàng)目建設(shè)等區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展中，出現(xiàn)了很多問題，“比如保護(hù)措施不到位、屬地與單位管理扯皮、項(xiàng)目建設(shè)拆遷、環(huán)境污染、人為工程破壞等問題，還有的以口傳心授、師徒傳技等方式進(jìn)行保護(hù)應(yīng)用時(shí)加入功利性和隨意性，出現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行隨意改變的行為等”。

在很多業(yè)內(nèi)人士看來，地方性法規(guī)和單行條例的制定，無疑在一定程度上對(duì)指導(dǎo)和規(guī)范保護(hù)、傳承、利用包括端午節(jié)在內(nèi)的傳統(tǒng)文化起到極大的推動(dòng)作用。但是，目前我國傳統(tǒng)文化保護(hù)的效果仍不樂觀，造成這種現(xiàn)狀的主要原因之一，就是地方立法未給傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

“很多傳統(tǒng)文化的最大特點(diǎn)是區(qū)域性，但針對(duì)它的地方立法大多未能做到因地制宜，還存在語言不規(guī)范、邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)燃夹g(shù)問題，影響了地方立法的實(shí)際效率。提高傳統(tǒng)文化地方立法的質(zhì)量已刻不容緩?！痹诒本氖露嗄昝袼孜幕芯康拿襟w人姚健說。

胡文臻認(rèn)為，必須從基層管理層面解決傳統(tǒng)文化的本真性破壞問題，通過研究層面去偽存真，制止出現(xiàn)“偽民俗”現(xiàn)象，堅(jiān)決禁止改造類工藝旅游和改造中國傳統(tǒng)文化器樂的“偽”遺產(chǎn)申報(bào)。

“縣級(jí)人民政府加大文化市場的執(zhí)法檢查工作，配備懂法的執(zhí)法人員工作已經(jīng)刻不容緩。隨意性和侵權(quán)性是基層傳統(tǒng)文化保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中存在的問題。這些問題需要過硬專業(yè)知識(shí)人員和執(zhí)法守法工作人員在一線工作中徹底解決。司法機(jī)關(guān)要受理涉及傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)案件，要依法對(duì)不同形式的侵權(quán)改編、模仿、破壞形式等進(jìn)行處理。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)還要堅(jiān)決制止打擊并重罰傳統(tǒng)文化保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中的造假產(chǎn)品，對(duì)問題嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。”胡文臻說，縣級(jí)人民政府要主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)中國傳統(tǒng)文化的歷史責(zé)任，堅(jiān)決制止因“申遺熱”帶來的突出問題。

在胡文臻看來，現(xiàn)有的這些省(區(qū)、市)頒布的地方性法規(guī)足夠?qū)嵺`應(yīng)用了，“其他未出臺(tái)縣市可以參照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H出臺(tái)實(shí)施細(xì)則(意見、辦法)，研究非遺保護(hù)法律法規(guī)的完善和保護(hù)傳承人的權(quán)利責(zé)任，解決好傳承人年齡結(jié)構(gòu)問題、藝術(shù)失傳問題等，構(gòu)建合理的法律體系”。

“結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和相關(guān)法律關(guān)系進(jìn)行法律知識(shí)的普及，將政府、企業(yè)、傳承人、消費(fèi)者、購買公共服務(wù)者五者之間的法律關(guān)系以指導(dǎo)意見的形式制度化，實(shí)現(xiàn)包容性，建立具有特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)制度?！焙恼檎f。