今年1月1日，一項(xiàng)“改變千年專賣(mài)制度”的改革——鹽業(yè)體制改革拉開(kāi)大幕。如今，改革走過(guò)四個(gè)月的路，市場(chǎng)與行業(yè)的表現(xiàn)可謂“冰火兩重天”。

市場(chǎng)表現(xiàn)波瀾不驚：價(jià)格穩(wěn)定，供應(yīng)充足，一般消費(fèi)者甚至根本意識(shí)不到改革正在進(jìn)行中。

行業(yè)風(fēng)波此起彼伏：各地不時(shí)傳來(lái)食鹽跨省遭扣留的信息，有媒體甚至驚呼“食鹽跨省經(jīng)營(yíng)發(fā)生混戰(zhàn)”。

鹽改究竟為何出現(xiàn)如此局面？記者對(duì)鹽改一季度情況做了一些了解和梳理。

鹽改施行一個(gè)季度，各方運(yùn)行平穩(wěn)正常

價(jià)格基本穩(wěn)定，儲(chǔ)備供應(yīng)充足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)形成

鹽改方案執(zhí)行一個(gè)季度，主管部門(mén)認(rèn)為運(yùn)行情況“平穩(wěn)正?！薄?/p>

首先是食鹽價(jià)格基本穩(wěn)定。由于我國(guó)食鹽生產(chǎn)行業(yè)也存在產(chǎn)能過(guò)剩的情況，因此在今年放開(kāi)食鹽價(jià)格前，就有專家做出判斷，放開(kāi)價(jià)格后，鹽價(jià)不會(huì)大起大落，而應(yīng)該會(huì)穩(wěn)中有降。根據(jù)有關(guān)部門(mén)的食鹽價(jià)格評(píng)審中心的信息，這個(gè)判斷基本正確，食鹽價(jià)格3個(gè)月降了3%左右。

記者在超市里看到，食鹽品種有5個(gè)，價(jià)格從兩元到五元不等，貨架上堆得滿滿的。價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí)，不同品種的價(jià)位差別開(kāi)始出現(xiàn)，在北京超市里，最便宜的鹽標(biāo)價(jià)1元左右，高檔鹽要11元左右。鹽價(jià)變化比較顯著的是食品加工業(yè)。醬油廠、咸菜廠以及調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)等用鹽大戶的用鹽成本明顯下降，降價(jià)幅度在30%—50%。如廣州某醬油廠，生產(chǎn)用鹽價(jià)格降了近50%，僅這一項(xiàng)開(kāi)支一年減少約1億元。

平穩(wěn)的另一個(gè)標(biāo)志是食鹽儲(chǔ)備供應(yīng)目前穩(wěn)定充足。2011年日本大地震后我國(guó)出現(xiàn)過(guò)搶鹽風(fēng)波，當(dāng)時(shí)最夸張的一位武漢先生花近2.7萬(wàn)元在3家商鋪買(mǎi)了260袋、總計(jì)1.3萬(wàn)斤食鹽。要平息諸如此類的波及全國(guó)的風(fēng)波，國(guó)家必須有充足的食鹽儲(chǔ)備。

在鹽改實(shí)施后，鹽價(jià)能否保持基本穩(wěn)定也取決于儲(chǔ)備和供應(yīng)是否充足。近日國(guó)家發(fā)改委的調(diào)研和督導(dǎo)結(jié)果顯示，各省從去年12月份到現(xiàn)在儲(chǔ)備正常，政府和企業(yè)食鹽儲(chǔ)備相當(dāng)?shù)轿?，足夠滿足食鹽零售市場(chǎng)3個(gè)月的需求量。同時(shí)，市場(chǎng)供應(yīng)品種豐富，從過(guò)去的三五個(gè)品種到目前的十幾種鹽。長(zhǎng)期以來(lái)各省都只有一個(gè)品牌，例如北京是中鹽牌，現(xiàn)在已經(jīng)有五六個(gè)省的鹽進(jìn)入了北京的集貿(mào)市場(chǎng)。

在價(jià)格平穩(wěn)、供應(yīng)充足的情況下，食鹽的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始形成。在舊食鹽專營(yíng)體制下，食鹽市場(chǎng)是各省“割據(jù)”，“外地鹽”別想來(lái)插一根針。鹽改新政打破食鹽產(chǎn)銷(xiāo)“畫(huà)地為牢”的局面，允許跨省經(jīng)營(yíng)了。

“封地藩籬”的拆除，給鹽企插上了翅膀，紛紛開(kāi)始跨省競(jìng)爭(zhēng)。僅北京就已經(jīng)有107家企業(yè)在商委備案，即將進(jìn)入北京市場(chǎng)。競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的形成，已經(jīng)讓企業(yè)初嘗甜頭。前面提到的廣州某醬油廠，就是通過(guò)全國(guó)招標(biāo)，把過(guò)去800多元一噸的生產(chǎn)用鹽，降到了現(xiàn)在的400多元一噸。食鹽廠家更是鉚足了勁兒，想方設(shè)法改進(jìn)設(shè)施，提高質(zhì)量，豐富品種，在未來(lái)的市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，提高份額。企業(yè)主動(dòng)作為，行業(yè)發(fā)展動(dòng)力充足，混改、聯(lián)合等改制趨勢(shì)已初露端倪。

此外，社會(huì)輿論也是鹽改運(yùn)行是否平穩(wěn)的重要標(biāo)志。國(guó)家信息中心的大數(shù)據(jù)調(diào)研顯示，社會(huì)公眾對(duì)鹽改持肯定態(tài)度的占85%左右，社會(huì)輿論普遍反映良好。