新華社馬尼拉４月２５日電（國際觀察）東盟峰會聚焦共同體建設(shè)

新華社記者

第３０屆東盟峰會定于２６日至２９日在菲律賓首都馬尼拉舉行。峰會主題定為“擁抱變革，融入世界”。

今年適逢東盟成立５０周年，因此這次峰會備受關(guān)注。就在峰會召開前，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特說：“菲律賓作為今年東盟輪值主席國，將倡議建設(shè)一個更加強大的東盟并將之作為優(yōu)先目標(biāo)。我們希望為東盟的下一個５０年定下基調(diào)?！?/p>

重視共同體建設(shè)

以政治安全、經(jīng)濟及社會文化為三大支柱的東盟共同體２０１５年１２月３１日正式成立，標(biāo)志著東盟一體化進(jìn)程取得重大進(jìn)展。

從此次馬尼拉峰會的主題看，盡管面臨全球政治經(jīng)濟不確定性增強的大背景，但東盟推進(jìn)一體化建設(shè)的決心沒有絲毫改變，而且還表明東盟愿意積極參與國際事務(wù)。

由于東盟各國政治體制、意識形態(tài)、宗教信仰等不盡相同，一些國家在領(lǐng)土與海洋問題上還存在爭端，因此政治一體化和社會文化一體化的推進(jìn)仍面臨許多困難。

菲律賓德拉薩列大學(xué)政治學(xué)教授理查德·海達(dá)里安認(rèn)為，推進(jìn)東盟經(jīng)濟一體化比政治和社會文化一體化更容易一些，因為一些國家在地區(qū)安全問題上還達(dá)不成共識。

作為輪值主席國的菲律賓也意識到了這一點。杜特爾特本月出訪中東時就曾表示，東盟經(jīng)濟一體化將是菲律賓擔(dān)任今年東盟輪值主席國期間工作的重中之重。

因此，此次東盟峰會上，加強經(jīng)濟共同體建設(shè)將是各國領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)注的話題。菲律賓財政部長多明格斯在不久前舉行的東盟財長和央行行長會議上表示，東盟正在不遺余力地推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟一體化建設(shè)。在當(dāng)前貿(mào)易保護主義傾向抬頭的背景下，東盟仍將堅定不移地推進(jìn)建立“一個高度整合、團結(jié)有力的經(jīng)濟體”的目標(biāo)，繼續(xù)推動經(jīng)濟一體化進(jìn)程。

菲律賓代理外交部長馬納洛表示，除經(jīng)濟共同體建設(shè)的問題外，此次峰會還將就如何加快東盟政治與安全一體化建設(shè)、加強東盟與外部的關(guān)系和保持東盟在不斷變化的地區(qū)事務(wù)中的中心地位進(jìn)行磋商。

本屆峰會還將討論地區(qū)和平與穩(wěn)定面臨的其他問題，包括一些非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，諸如恐怖主義、海上劫掠、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害、氣候變化和毒品走私等。

機遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)前，在逆全球化思潮涌動、貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，成立５０年的東盟選擇了繼續(xù)推進(jìn)一體化建設(shè)。分析人士認(rèn)為，這一選擇意味著東盟將獲得前所未有的發(fā)展機遇。

東盟成立于１９６７年，成員國包括印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓、文萊、馬來西亞、越南、老撾、柬埔寨和緬甸，目前東盟是世界第七大經(jīng)濟體。

２０１６年，東盟經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，增速達(dá)到４．６％。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，未來兩年東南亞地區(qū)經(jīng)濟增長將繼續(xù)加速，２０１７年增速有望達(dá)到４．８％，２０１８年有望達(dá)到５％。

東盟的全球貿(mào)易地理位置優(yōu)越，處于多條全球貿(mào)易路線的交叉路口。同時，東盟擁有超過６億人口市場和３億勞動力資源，具有巨大的勞動力資源優(yōu)勢。

菲律賓前常駐東盟代表維爾弗里多·比利亞科塔對新華社記者說，在中菲關(guān)系轉(zhuǎn)暖后，東盟國家在與中國進(jìn)行建設(shè)性接觸方面心態(tài)更開放。東盟可以在與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行合作、推動“一帶一路”倡議和建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)方面發(fā)揮更大作用。

目前，東盟還在努力推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（ＲＣＥＰ）談判盡快完成。菲律賓貿(mào)工部長拉蒙·洛佩茲３月份表示，作為東盟輪值主席國，菲律賓將推動?xùn)|盟１０國與６個對話伙伴國（中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度）于年底前完成ＲＣＥＰ談判工作。ＲＣＥＰ涵蓋全球一半以上人口，經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)模約占全球３０％。

雖然東盟一體化前景看好，但仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。比利亞科塔說，東盟國家間的差異性一直很顯著。盡管過去幾十年東盟一體化建設(shè)取得不俗成就，但各國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異依然明顯。

分析人士指出，與歐盟不同，由于政治體制、意識形態(tài)、宗教信仰等方面的不同，以及領(lǐng)土與海洋的爭端，東盟一體化仍然是適度、漸進(jìn)和松散的，一體化道路不會一帆風(fēng)順。