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督查組被扣留折射環(huán)保執(zhí)法困境

2017年04月18日 15:29 | 作者:常紀文 | 來源:光明日報
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據(jù)環(huán)保部宣傳教育司官方微博4月16日晚通報,16日上午,環(huán)保部強化督查第十五督查組在對位于濟南的山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司正常檢查執(zhí)法時受阻,執(zhí)法人員被非法扣留超1小時。目前,當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)已傳喚4名涉案違法行為人,涉事企業(yè)立即停產(chǎn)整頓,但該案折射出的環(huán)保執(zhí)法困局值得審視和剖析。

第十五督查組的此次執(zhí)法檢查是“環(huán)境保護有史以來,國家層面直接組織的最大規(guī)模行動”的一部分。據(jù)環(huán)保部此前通報,從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員開展督查,對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。但是,面對環(huán)保執(zhí)法,涉事企業(yè)主竟反鎖工廠大門、扣留督查組人員,既暴露了一些基層企業(yè)的環(huán)境法治意識淡漠,也說明地方的環(huán)境保護守法宣傳沒有做到位。在不少地方,環(huán)保法宣傳不是被置于無足輕重的地位,就是以罰代宣。這次事件暴露出的更為嚴峻的問題,是一些基層單位對環(huán)境執(zhí)法的消極應(yīng)對。

今年以來,環(huán)保部部長、副部長多次帶隊督查,有時不打招呼、不聽匯報、不用陪同,直奔基層、直查現(xiàn)場。這種嚴和實的工作作風(fēng)可以形成嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢,倒逼企業(yè)遵守環(huán)境法律法規(guī),倒逼地方嚴格執(zhí)法監(jiān)管。但從環(huán)保部反饋的督查情況來看,近期環(huán)境違法出現(xiàn)大規(guī)模反彈,該關(guān)停的不關(guān)停、該限產(chǎn)的不限產(chǎn)、污染防治設(shè)施該運行的不運行、企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等問題突出,說明一些地方在環(huán)境保護方面喊得多、做得少,環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法并沒有真正動起來。

環(huán)境保護是個老大難問題。環(huán)保部下一步的工作重點是設(shè)計并完善長效機制,督促地方黨委和政府自覺、自愿動起來。唯有如此,尊法、守法氛圍才能最終形成。此外,面對環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管人員少、專業(yè)性普遍不強、執(zhí)法監(jiān)察設(shè)備缺乏等現(xiàn)實情況,環(huán)保部可以協(xié)同國家發(fā)改委、財政部、中編辦,在全國開展環(huán)境保護部門執(zhí)法監(jiān)察裝備配備的標(biāo)準化工作,加強基層執(zhí)法人員的普及型培訓(xùn)和專業(yè)化建設(shè),整體提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的效能,全面增強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的能力。

近期環(huán)境違法違規(guī)事件大規(guī)模反彈的表面原因,是此前很多企業(yè)因為執(zhí)行地方的錯峰生產(chǎn)計劃被限產(chǎn)或停產(chǎn),影響了生產(chǎn)計劃,導(dǎo)致反彈式的生產(chǎn)擴大和排放總量增加。但分析深層次的原因,其實是一些地方黨委和政府沒能保持經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的平衡,在轉(zhuǎn)型期建立節(jié)能環(huán)保的高附加值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局方面仍存在不足。從根本上解決這個問題,既要求有關(guān)部門立足國情和本地情況,制定符合經(jīng)濟增長規(guī)律和環(huán)境保護規(guī)律的法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略,與經(jīng)濟增長協(xié)同共進,也要求各級黨委和政府在生態(tài)文明建設(shè)方面堅持正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀,一張藍圖繪到底,重視生態(tài)文明建設(shè),重視環(huán)境保護工作的落地。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:執(zhí)法 督查 環(huán)保

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