違規(guī)成本低，將開展失信聯(lián)合懲戒

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，共享單車違停、破壞等問題難管難治，一方面是違規(guī)成本相對(duì)低，另一方面是政府和企業(yè)在單車管理上尚未“擰成一股繩”。

日前，國(guó)家發(fā)改委主持召開有關(guān)專題會(huì)議，研究部署共享單車和分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作。下階段將加強(qiáng)共享單車公司與“信用中國(guó)”網(wǎng)站以及征信機(jī)構(gòu)的信用信息共享，開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為核心的共享單車規(guī)范發(fā)展體系，保障新型業(yè)態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展。

“基層執(zhí)法人員數(shù)量有限，用車人停車付費(fèi)后很快離開了，現(xiàn)場(chǎng)處罰很難執(zhí)行?！睏畈湔f。

共享單車其財(cái)產(chǎn)屬性是公司財(cái)產(chǎn)，但涉及公共資源和公共屬性。中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員黃震說，共享單車公司與用戶有租賃合同關(guān)系，若違反租賃合同則屬于私權(quán)領(lǐng)域的問題，應(yīng)“民不告、官不糾”，不宜主動(dòng)進(jìn)行行政處罰；損壞共享單車、亂停亂放等則屬于公權(quán)領(lǐng)域的問題，應(yīng)依法履行職責(zé)。

清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云建議，將共享單車發(fā)展納入法治化軌道，加強(qiáng)用戶信用評(píng)估或懲罰體系建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。（記者何偉、姜辰蓉、靳赫、劉紅霞）