撂荒的土地怎么辦？

——提高種糧大戶風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為其保駕護(hù)航

除了上述問(wèn)題，有一個(gè)現(xiàn)象也引起了記者關(guān)注。據(jù)了解，當(dāng)前，在我國(guó)一些糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了種糧大戶撂荒和退耕的現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，記者也在本次采訪的3個(gè)縣市中進(jìn)行了了解，發(fā)現(xiàn)這種情況并不突出。

“這個(gè)現(xiàn)象主要集中在‘鐮刀彎’地區(qū)，也就是玉米種植的非優(yōu)勢(shì)種植區(qū)。”高強(qiáng)向人民網(wǎng)記者介紹說(shuō)，在這些地區(qū)，近兩年玉米價(jià)格下降得比較快，而地租沒(méi)有隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使經(jīng)營(yíng)者面臨很大的經(jīng)營(yíng)壓力，導(dǎo)致種糧大戶面對(duì)市場(chǎng)的波動(dòng)出現(xiàn)棄耕和撂荒的情況?！暗?，我們調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)去年和今年長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整，有的地方地租也在下降，說(shuō)明市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制還是在慢慢發(fā)生作用。所以與之相對(duì)，有一些種糧大戶反而利用土地價(jià)格下降的時(shí)候擴(kuò)大了流轉(zhuǎn)規(guī)模，‘逆勢(shì)接盤’，重新流入土地?！?/p>

至于如何解決種糧大戶撂荒與退耕的問(wèn)題，高強(qiáng)也給出了他的建議：一方面還是要繼續(xù)完善價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，加快完善補(bǔ)貼財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)以及用地、用電等政策，加大種糧大戶的培訓(xùn)，使他們更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化；另一方面是要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，提高種糧大戶風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制，為他們的經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

除此之外，在被問(wèn)及由來(lái)已久的小農(nóng)戶的撂荒問(wèn)題時(shí)，高強(qiáng)表示，這一現(xiàn)象一直以來(lái)都存在，跟這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有太大關(guān)系，在東北、華北這些平原地區(qū)并不常見(jiàn)，一般都發(fā)生在耕地條件不是太好，交通不太便利的地區(qū)。

針對(duì)這一問(wèn)題，高強(qiáng)認(rèn)為，首先要從自然條件入手，加強(qiáng)土地整治力度，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，讓農(nóng)民種地能有效益。“現(xiàn)在各地還在嘗試農(nóng)戶之間的‘互換并地’，適當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)土地集中，緩解土地契稅化?！贝送?，還應(yīng)加強(qiáng)組織化?！稗r(nóng)民種地成本太高或者力不從心，就要發(fā)展合作社或者是家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，來(lái)幫助他們種地，種相對(duì)偏遠(yuǎn)的地，通過(guò)組織化來(lái)彌補(bǔ)個(gè)人的不足?！保R麗婭、閆峰、汪瑞華、石國(guó)慶、實(shí)習(xí)生葉婉瑩）