優(yōu)化代表結構　提高一線比例

在四川甘孜藏族自治州丹巴縣水子鄉(xiāng)，有一個遠近聞名的家政服務隊，45歲的家政服務隊隊長余德春作為來自基層一線的農民工黨員，已被確定為十九大代表候選人初步人選。

“她是基層黨員的好榜樣?！彼右淮宕逯S蓮貴說，余德春組建的家政服務隊，讓鄉(xiāng)里許多貧困婦女摘掉了“貧困帽”，人均增收8500多元。2004年，余德春擔任村委會主任后，還帶領全村群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如今，這個貧困村很多老百姓吃上了“旅游飯”，去年僅此一項人均收入就達2450元。

適當提高生產和工作第一線代表比例，是十九大代表選舉工作的一個突出特點，對于體現(xiàn)十九大代表廣泛代表性、鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，具有十分重要的意義。

與十八大相比，中央對十九大代表中生產和工作第一線黨員比例、黨員領導干部比例作了適當調整，概括起來就是要求做到“三升三降”：即省區(qū)市、中央金融系統(tǒng)和中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表中，生產和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一，比十八大時分別提升了1.33、13.3、1.33個百分點；相應地，黨員領導干部（領導人員）所占比例一般不超過三分之二，比十八大時分別降低1.33、13.3、1.33個百分點。

為落實中央要求，各選舉單位普遍提出了實現(xiàn)代表結構比例，特別是提高生產和工作第一線代表比例的具體目標及落實措施，統(tǒng)籌考慮人選行業(yè)、領域和地區(qū)分布，確保廣泛代表性。

安徽省重點推薦先進事跡突出、在黨員群眾中有較高威望的工人、農民和專業(yè)技術人員黨員中的先進模范人物作為代表人選，在推薦中嚴格把關，既看其工作業(yè)績、社會影響力，更看其政治品質、政治立場。不少地方還采取群眾調查、民主評議等方式，全面了解人選的道德品質、工作作風等方面情況。經過層層遴選，各推薦單位上報推薦人選320人，其中生產和工作第一線黨員245人，占推薦人選總數(shù)的76.6%。

江西、海南等省在代表產生的各個環(huán)節(jié)，都明確提出黨員領導干部、生產和工作第一線黨員、女黨員、少數(shù)民族黨員代表人選的具體數(shù)量和比例，細化結構要求，增強推薦提名的針對性和精準性。廣西、云南等省區(qū)統(tǒng)籌考慮人口較多的少數(shù)民族和世居特有的少數(shù)民族人選。

云南有25個人口在6000人以上的世居少數(shù)民族。省委組織部組織一處處長李建松告訴記者，在具體工作指導中，要求少數(shù)民族代表所占比例要高于本地區(qū)少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。該省確定的54名初步人選中，少數(shù)民族人選占50%，基本涵蓋了25個世居少數(shù)民族。

中國農業(yè)銀行堅持推優(yōu)導向，注重從黨的十八大以來總行級及以上優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者、勞動模范、“三八”紅旗手和道德模范等各類表彰中發(fā)現(xiàn)人選，重點關注在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中涌現(xiàn)出來的工作一線黨員、工人黨員、專業(yè)技術人員黨員中的先進模范典型。

為防止身份失真失實和“頂帽子”現(xiàn)象，各選舉單位采取有效措施，準確認定人選身份，確保代表人選結構的真實性和準確性。江蘇制定人選《多重身份認定表》，嚴格身份認定，杜絕有人在人選身份上偷梁換柱、弄虛作假，頂著工人、農民、專業(yè)技術人員的“帽子”選進來。