2011年，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求，我國開始推進(jìn)教師資格制度改革，改革的核心是師范專業(yè)畢業(yè)生和非師范專業(yè)畢業(yè)生教師資格考試實行并軌，統(tǒng)一參加筆試和面試；教師資格實行五年一周期定期注冊制度；完善教師資格考試內(nèi)容，除了教育學(xué)、心理學(xué)知識考核外，還要考核學(xué)科知識技能。

這一改革在建立國家統(tǒng)一教師資格制度和教師資格有序退出機(jī)制、促進(jìn)我國開放有序的教師教育體系的形成等方面產(chǎn)生了積極的影響。但也存在諸多商榷之處，最大的問題在于：非師范生參加教師資格考試要不要教師專業(yè)教育和專業(yè)實習(xí)？

據(jù)了解，我國醫(yī)師和律師資格考試都沒有向非專業(yè)高校畢業(yè)生開放。非師范專業(yè)畢業(yè)生未經(jīng)教師專業(yè)教育和實踐教育，完全靠社會機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或者自學(xué)，即可參加教師資格筆試和面試的做法，在世界各國都乏先例，這涉及教師專業(yè)是否需要專業(yè)教育的重大問題。國際上關(guān)于職業(yè)專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)有六個，包括專門的知識、較長時間的專業(yè)訓(xùn)練、專門的職業(yè)道德、有自主權(quán)并能根據(jù)自己專業(yè)進(jìn)行判斷和決策、有行業(yè)自身監(jiān)督控制和約束、要終身學(xué)習(xí)。無疑，目前我國非師范生未經(jīng)正規(guī)專業(yè)教育和實踐教育直接參加教師資格的做法，否定了教師教育的專業(yè)性，降低了教師職業(yè)的入職門檻。同時，不能不看到，這種做法必將沖擊正規(guī)師范教育，存在著將教師專業(yè)教育變成應(yīng)試教育的危險。既然經(jīng)過短期培訓(xùn)就能應(yīng)對教師資格考試，何必開設(shè)那么多的教師教育課程、進(jìn)行那么長的實習(xí)實踐教育？長此以往，筆者十分擔(dān)心師范院校的師范教育會不會走向消亡？這一教師資格制度會不會成為壓垮師范教育的最后一根稻草？

在這里，筆者就完善我國教師資格制度呼吁：“先育后考”，建立非師范專業(yè)畢業(yè)生到有資格的教師教育機(jī)構(gòu)修習(xí)教師教育課程和教育實習(xí)制度；師范教育專業(yè)畢業(yè)生經(jīng)過教育行政部門、師范院校和中小學(xué)聯(lián)合組織的教育實習(xí)，考核合格者應(yīng)免于教師資格面試考試；鑒于我國并沒有形成統(tǒng)一的國家教師資格準(zhǔn)入的統(tǒng)一市場，各省可統(tǒng)一參加教師資格筆試，但將筆試資格劃線權(quán)交給各省，這有利于各省根據(jù)實際需要確定授予教師資格的合理規(guī)模，以避免出現(xiàn)有的省市因授予資格人數(shù)過少影響教師隊伍建設(shè)，而有的省市則因授予教師資格人數(shù)過多導(dǎo)致教師資格證書“含金量”下降。

（作者系全國人大代表、山東省教育廳副廳長。本文摘編自其來稿《加強(qiáng)我國中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的10條政策建議》，題目為編者加。）