3月1日，進口非特殊用途化妝品備案工作正式在上海浦東新區(qū)啟動。今后,像粉底液、口紅、面膜等進口非特殊用途化妝品進入中國市場的時間將大大縮短，這就意味著，國內消費者有望第一時間用到全球最新的化妝品。

根據新的備案管理規(guī)定，自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區(qū)口岸進口，且境內責任人注冊地在浦東新區(qū)的首次進口非特殊用途化妝品，由現行審批管理調整為備案管理。境內責任人按照備案管理要求，將相關材料報送備案后，即可開展相關經營活動。

此前，進口非特殊用途化妝品實行準入審批制，產品須先經國家食品藥品監(jiān)管總局審批后方可簽訂進口合同，企業(yè)很難自主安排上市時間。獲得審批后，進入中國市場一般還需要耗時2～3個月辦理進口上市相關事項。而今實施備案管理后，企業(yè)在網上提交產品備案信息，并向上海食品藥品監(jiān)管局提交紙質備案資料，產品屬于備案范圍、資料完整、符合規(guī)定形式即可備案，企業(yè)可以自行下載并打印備案證明，且可以自主安排進口上市的進度。

備案工作啟動當天，歐萊雅國際集團上海有限公司和資生堂（中國）投資有限公司等企業(yè)成為首批在國家總局“備案信息管理系統”成功進行境內責任人用戶名注冊的企業(yè)，后續(xù)將按程序進行有關進口化妝品的備案工作。

歐萊雅相關負責人表示：“在現在的系統下，我們能夠節(jié)約近3個月的上市時間。上市期限縮短了，我們就能盡快把全新的產品帶到中國市場上來?！辟Y深堂有關負責人也表示，彩妝季節(jié)性非常強，新政的實施使得產品能夠及早地上市，企業(yè)能節(jié)約更多的時間成本，使得國內消費者有望與國外同步體驗國際最新款的非特化妝品。

備案管理看似放寬了審批準入門檻，但安全監(jiān)管的要求卻沒有絲毫放松。通過對產品管理方式進行制度創(chuàng)新，監(jiān)管重心由準入審批調整為加強事中事后監(jiān)管，境內責任人承擔的產品質量安全責任更多。目前，上海市食品藥品監(jiān)管局已經建立了事中事后相關監(jiān)管制度，并建立了與上海出入境檢驗檢疫等部門信息溝通機制，還將通過加強產品追溯、信息公開、監(jiān)督抽驗、不良反應監(jiān)測、信用管理等措施，切實防控化妝品的安全風險，維護消費者健康。上海市局局長閻祖強說，事中事后監(jiān)管比原來更嚴格，體系更完整，大數據的應用也使監(jiān)管更科學。此舉可以倒逼企業(yè)重視主體責任，保證產品質量安全。

據悉，目前上海自貿區(qū)保稅區(qū)的化妝品進口量占全國總進口量的30.4%。閻祖強指出，在上海浦東新區(qū)試點實施非特殊用途化妝品備案管理，能進一步發(fā)揮上海自貿區(qū)制度先行先試的優(yōu)勢，探索形成可復制可推廣的經驗，為我國化妝品法規(guī)的進一步完善積累經驗。（記者于娟）