進(jìn)展:6月底前研究制定規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)

針對(duì)共享單車亂停放的問(wèn)題,各地政府都在研究對(duì)策。今年年初,北京市交通委表示,將研究出臺(tái)規(guī)范租賃自行車停車秩序試點(diǎn)區(qū)域及措施辦法。市交通委表示,曾先后到摩拜網(wǎng)約單車和ofo共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其自行車投放點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并分別組織召開(kāi)了兩家企業(yè)高管參加的座談會(huì),了解了兩家企業(yè)在北京投放租賃自行車的經(jīng)營(yíng)狀況,針對(duì)當(dāng)前無(wú)樁租賃自行車亂停亂放的治理交換了意見(jiàn)并達(dá)成初步意向。

針對(duì)共享單車發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,北京市交通委表示,計(jì)劃出臺(tái)鼓勵(lì)無(wú)樁公租自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),明確政府與相關(guān)企業(yè)的責(zé)任、控制發(fā)展規(guī)模、提升行業(yè)服務(wù)水平、健全相關(guān)保障機(jī)制。北京市確認(rèn),將在6月底前研究制定規(guī)范共享自行車管理的指導(dǎo)意見(jiàn),明確主體責(zé)任,規(guī)范停放秩序,引導(dǎo)共享自行車行業(yè)有序發(fā)展。

而深圳也發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,其中對(duì)車輛的停放秩序等做了相關(guān)規(guī)定。上海市交通委也正在牽頭公安局、商務(wù)委、經(jīng)信委、各區(qū)職能部門(mén)就研究共享單車發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)研。而上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)同相關(guān)企業(yè)著手制定共享單車產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),有望于今年出臺(tái)。 文/本報(bào)記者 溫婧

觀點(diǎn)

“共享單車”亟待出臺(tái)監(jiān)管法規(guī)

全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍建議國(guó)家促進(jìn)“共享單車”經(jīng)營(yíng)模式的健康發(fā)展。在他看來(lái),“共享單車”經(jīng)營(yíng)模式不僅以共享經(jīng)濟(jì)為特征改變著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式,也對(duì)解決群眾出行最后一公里、實(shí)踐綠色環(huán)保理念、增進(jìn)群眾交流和個(gè)人健康等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。僅2016年,以ofo等眾多從事“共享單車”業(yè)務(wù)的企業(yè)為例,共向社會(huì)投放了100余萬(wàn)輛自行車,數(shù)千萬(wàn)群眾注冊(cè)使用,發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。

但“共享單車”畢竟是新生事物,如前一階段“網(wǎng)約車”一樣,企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)模式、政府引導(dǎo)和監(jiān)管還存在空白?！肮蚕韱诬嚒卑l(fā)展更急需以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引導(dǎo),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、政府監(jiān)管等環(huán)節(jié)形成適應(yīng)其經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的良好環(huán)境。目前,共享單車經(jīng)營(yíng)模式還存在一些問(wèn)題,存在的主要問(wèn)題是:

1. 企業(yè)自身管理水平需要進(jìn)一步提升。如ofo以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主,對(duì)于綠色、共享等新理念理解較深,但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理乃至社會(huì)公共管理存在提升空間。

2. 金融監(jiān)管缺失。部分企業(yè)為了加強(qiáng)資本運(yùn)作,使用押金形式急劇擴(kuò)張資本增量,甚至使用延遲退押金的手段加大資本沉淀。由于押金不受金融部門(mén)監(jiān)管,資本安全也存在極大隱患。

3. 車輛停放亟待規(guī)范?？陀^上由于使用者目的地不同,造成停放地分散。有的在市內(nèi)街道繁華地區(qū)隨意停放,造成了市容市貌混亂,也給治安帶來(lái)隱患。

4. 自行車增量使得去庫(kù)存更加艱難。大量新的“共享車”生產(chǎn),客觀上將造成更大的存量庫(kù)存,不利于資源優(yōu)化。

針對(duì)以上問(wèn)題,特提出以下建議:

1. 有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持監(jiān)督“共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的良好氛圍。要組織力量加大“共享單車”經(jīng)營(yíng)模式對(duì)供給側(cè)改革提出的新要求的研究,加強(qiáng)對(duì)“共享單車”經(jīng)營(yíng)管理的調(diào)查研究,及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)管理政策和規(guī)定,對(duì)于企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)予以規(guī)范,對(duì)于社會(huì)道德層面問(wèn)題加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),對(duì)于社會(huì)管理層面問(wèn)題加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督。

2. 加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。由于“共享單車”發(fā)展迅速,對(duì)于收取的大量押金使用及監(jiān)管存在安全隱患。金融監(jiān)管部門(mén)要有預(yù)判、有干預(yù)、有監(jiān)管,防止企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善,甚至惡意套取資金引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

3. 加快制定“共享單車”法規(guī)性管理辦法。鑒于“共享單車”有可能形成普遍的新的出行方式,行政管理部門(mén)應(yīng)盡快啟動(dòng)立法調(diào)研程序,深入研究管理辦法,盡早形成行政法規(guī)甚至報(bào)請(qǐng)形成法律文件。

4. 企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展研究,提高發(fā)展能力和水平?！肮蚕韱诬嚒崩砟罱拥貧狻⒑厦褚?、符國(guó)情,因此,企業(yè)不但是一種經(jīng)營(yíng)行為,應(yīng)把自己的經(jīng)營(yíng)理念和著力解決民生、踐行綠色發(fā)展理念、凈化社會(huì)風(fēng)氣等結(jié)合起來(lái)。