流轉土地、工廠化育秧、機械化種植……近年中,越來越多的種糧大戶開始成為農(nóng)村糧食生產(chǎn)的主力,大戶們和農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主等,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中次第涌現(xiàn)的新型經(jīng)營主體。

種糧大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的出現(xiàn),不僅極大提高了農(nóng)業(yè)組織化程度、推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,更有效增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。尤其是在當下,大量農(nóng)村勞動力進城務工,部分土地面臨“撂荒”之際,流轉了少則上百畝,多則幾千畝土地的新型經(jīng)營主體,逐漸成為糧食生產(chǎn)的中流砥柱,也成為維護糧食安全不容忽視的力量。

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的作用不容忽視,但新型經(jīng)營主體逐步成長、發(fā)展的過程中,客觀上也面臨著不少壓力。

“農(nóng)田高度分割、糧農(nóng)高度分散、收儲加工高度混雜,這‘三高’直接影響糧食安全?！薄按T士農(nóng)民”種糧大戶劉應文在“全國水稻第一縣”湖北省監(jiān)利縣小有名氣。這位畢業(yè)于華中科技大學公共管理專業(yè)的碩士,自2012年返鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)開始,就敏銳地意識到,發(fā)展適度集約的規(guī)?；?jīng)營,將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向。

記者在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn),資金匱乏,是像劉應文一樣的種糧大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在持續(xù)發(fā)展時繞不開的一個“坎”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入高、周期較長,客觀上需要的資金量較大,尤其是對于流轉土地較多的大戶而言,“資金鏈”是否穩(wěn)固,直接影響到生產(chǎn)是否能夠穩(wěn)定。但在部分地區(qū),融資渠道有限、融資成本較高,成為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體擴大再生產(chǎn)的掣肘。

讓“大戶”安心種糧,需要及時的排憂解難、“雪中送炭”,同樣需要“未雨綢繆”,構建完善的體制機制,幫助“大戶”們提前化解風險、促進發(fā)展。

近年來,在“全國水稻第一縣”監(jiān)利縣,已經(jīng)做出了許多探索。以資金問題為例,監(jiān)利縣先后出臺農(nóng)權“三權”抵押貸款試點辦法、“四臺一會”融資辦法、貸款風險補償辦法等,開展“三權”抵押合作社聯(lián)保貸款試點,鼓勵金融機構參與服務新型經(jīng)營主體。同時,監(jiān)利縣還成立了農(nóng)業(yè)擔保貸款平臺。投入資本金5000萬元成立了農(nóng)業(yè)豐利中小企業(yè)信用擔保有限公司,另拿出1000萬元建立貸款風險基金制度,構建了農(nóng)村新型經(jīng)營主體“助保金”貸款平臺?？h財政還通過貼息貸款等方式,鼓勵種糧大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營、技術改造、擴大生產(chǎn)規(guī)模。

除此之外,為增強農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的抗風險能力,當?shù)剡€發(fā)揮政府、保險公司和合作社三個主體的作用,建立了以政策性保險為基礎、商業(yè)性保險為補充、互助性保險為后盾的三條“風險防控線”,農(nóng)村新型經(jīng)營主體規(guī)避市場風險、自然風險、產(chǎn)品質量風險的能力明顯增強。水稻生產(chǎn)保險、育肥豬保險、農(nóng)村新型經(jīng)營主體專項保險等系列保險,也在當?shù)亟⒘宿r(nóng)業(yè)保險風險基金后順利推出。因地制宜,政府部門“未雨綢繆”主動轉變職能,不僅營造了有利于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境,也確保了農(nóng)村新型經(jīng)營主體的穩(wěn)定,有效增進了糧食安全。

政策優(yōu)渥、發(fā)展無虞。如今,“碩士農(nóng)民”劉應文又開始了新的探索。全流程可追溯,統(tǒng)一糧食種植品種、統(tǒng)一農(nóng)資聯(lián)購分供、統(tǒng)一種植技術指導的“放心糧”種植,成為他的新目標。