近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的必然要求，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要途徑。要求把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。意見(jiàn)是黨中央繼十八屆四中全會(huì)之后對(duì)法治建設(shè)工作提出的新要求，也是繼《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》發(fā)布后對(duì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體路徑的再詮釋。

把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的。具體而言，就是通過(guò)相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容內(nèi)化到法治建設(shè)全過(guò)程，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神內(nèi)涵在制度設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐中得到貫徹和落實(shí)。要以適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，將一些道德要求轉(zhuǎn)化為法律要求，將價(jià)值層面的軟性約束轉(zhuǎn)化為法治層面的硬性約束。全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要解決的是法治政府建設(shè)的問(wèn)題。因此，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，關(guān)鍵在于以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)和把握法治政府建設(shè)全過(guò)程。

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為標(biāo)尺，加強(qiáng)行政立法和規(guī)范性文件制定

社會(huì)由多元主體構(gòu)成，多元主體之間呈現(xiàn)的利益格局通常也是多元化的，而多元的利益格局有可能造成價(jià)值觀的分歧。對(duì)多種多樣的價(jià)值觀和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷和整合，確立正確的價(jià)值導(dǎo)向，是立法的一項(xiàng)重要功能。立法所發(fā)揮的價(jià)值判斷和價(jià)值衡量作用，也是法規(guī)范能夠作為社會(huì)生活基本準(zhǔn)則的重要原因。

在法治政府建設(shè)過(guò)程中，把握好行政立法的價(jià)值導(dǎo)向尤為重要。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)意志的共同凝練和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)合，體現(xiàn)著社會(huì)治理的價(jià)值取向，彰顯著社會(huì)進(jìn)步的主要方向。在立法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)充分重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，將其貫徹到立法的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，并將其中適宜的部分轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。

在制定立法規(guī)劃、立法工作計(jì)劃時(shí)，要更多考慮到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，保證立法格局和立法思路在整體上符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)生活的實(shí)際情況，通過(guò)立法的倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，弘揚(yáng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。如通過(guò)立法確立相應(yīng)的國(guó)家榮譽(yù)、國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)等制度，有針對(duì)性地對(duì)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等價(jià)值觀要求進(jìn)行弘揚(yáng)。

在日常的行政立法活動(dòng)中，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，更多回應(yīng)社會(huì)民眾的需求。要更加充分地衡量、考慮各種利益，運(yùn)用科學(xué)的方法，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為標(biāo)尺，對(duì)多種利益、多種價(jià)值進(jìn)行取舍，選擇有利于人民的、有利于社會(huì)發(fā)展的、符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的立法策略，充分發(fā)揮立法的指引、宣示作用，通過(guò)立法引導(dǎo)社會(huì)走向。

在當(dāng)前的行政立法中，部分地方的規(guī)范性文件還依然“任性”，規(guī)范性文件違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的情況時(shí)有發(fā)生。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查的制度和能力建設(shè)，形成規(guī)范性文件出臺(tái)前價(jià)值觀審查機(jī)制。涉及價(jià)值判斷問(wèn)題的，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行反復(fù)考量，保證所制定的規(guī)范性文件符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀。