申訴費(fèi)用是否賠、如何賠？

記者注意到，不少平反者在申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)候均提出了申訴費(fèi)用，如住宿費(fèi)、交通費(fèi)、打印費(fèi)、律師費(fèi)等。但從一些輿論關(guān)注的大案來(lái)看，這些請(qǐng)求幾乎均未獲支持。

申訴費(fèi)用是否可支持？各省級(jí)法院對(duì)此做法不一。馬懷德教授認(rèn)為，問(wèn)題主要出在國(guó)家賠償法采取的是法定賠償原則，即法律規(guī)定的損害按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和金額來(lái)支付賠償金。“有些損害雖然是實(shí)際發(fā)生的，比如申訴費(fèi)、訴訟費(fèi)，但是沒有納入法定賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，有些法院嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家賠償法的規(guī)定，就不可能給他支付這筆賠償金。”

與此同時(shí)，國(guó)家賠償法另一原則“直接損失”并沒有清晰界定，“這就留出了一定的余地讓法官去解釋，有的法官將申訴費(fèi)、上訪費(fèi)納入直接損失，有的不納入，就導(dǎo)致了實(shí)際操作中的差異?！?/p>

這些損失能不能賠、該不該賠？馬懷德表示應(yīng)該賠償，但確實(shí)找不到明確的法律依據(jù)，“所以，我們一直呼吁下次修改國(guó)家賠償法的時(shí)候，可以把賠償范圍由法定賠償和直接損害賠償改為合理性賠償。只要是合理的損失都應(yīng)該給予賠償，而不是說(shuō)限于直接損失?！?/p>

曾有地方試圖改變。2015年，浙江高院在《關(guān)于當(dāng)前國(guó)家賠償工作若干問(wèn)題的解答(一)》第12條中明確，“國(guó)家賠償法第36條第(八)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。何謂直接損失，最高法院沒有作出司法解釋和相關(guān)規(guī)定。實(shí)踐中，賠償請(qǐng)求人往往要求賠償律師費(fèi)、多年申訴上訪支付的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等，存在一定的合理性?！?/p>

浙江高院認(rèn)為，在不超過(guò)受害人實(shí)際支出的前提下，法院可以根據(jù)案件具體情況，經(jīng)協(xié)商確定適當(dāng)賠償金額，將其以其他直接損失名義納入賠償范圍，以促使受害人服判息訴。

馬懷德建議應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，“通過(guò)法律的方式，至少要通過(guò)司法解釋的方式，把賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明晰，點(diǎn)明具體有哪些費(fèi)用?！?/p>