第七章　審 理

第三十九條　紀(jì)檢機關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進行審核處理。

審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

堅持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。

第四十條　審理工作按照以下程序進行：

（一）案件審理部門收到審查報告后，應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。

（二）對于重大、復(fù)雜、疑難案件，執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實并提出傾向性意見的；或者對違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。

（三）堅持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報告，形成一致意見后再作出決定。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話，核對違紀(jì)事實，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況。

（四）對主要事實不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查；需要補充完善證據(jù)的，經(jīng)紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補證。

（五）審理工作結(jié)束后形成審理報告，列明被審查人基本情況、線索來源、違紀(jì)事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實性質(zhì)，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認(rèn)識及思想轉(zhuǎn)變過程。

對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的，在同級黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同上級紀(jì)委溝通，形成處理意見。

審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

第四十一條　審理報告報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提請紀(jì)委常委會會議審議。需報同級黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報批前以辦公廳（室）名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委（黨組）意見。

處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報告。

第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機關(guān)事宜。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機關(guān)之日起7個工作日內(nèi)，完成移送工作。

案件移送司法機關(guān)后，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，不得違規(guī)過問、干預(yù)處置工作。

審理工作完成后，對涉及的其他黨員、干部問題線索，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)紀(jì)檢機關(guān)處置。

第四十三條 對被審查人違紀(jì)所得款物，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。

對涉嫌犯罪所得款物，應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機關(guān)。

對經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。

第四十四條 對不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

申訴辦理部門成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時可以調(diào)查取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會會議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

堅持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。

復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。

第八章 監(jiān)督管理

第四十五條 紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機制，并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，具備履行職責(zé)的基本條件。

紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督，切實履行自身建設(shè)主體責(zé)任。

審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、進行批評糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四十六條 對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案。

發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護人員、審查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機關(guān)組織部門辦理手續(xù)，實行一案一借，不得連續(xù)多次借調(diào)。加強對借調(diào)人員的管理監(jiān)督，借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項知悉范圍和時間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

審查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機、電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì)，實行編號管理，審查工作結(jié)束后收回檢查。

匯報案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。

第五十條 紀(jì)檢機關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索，應(yīng)當(dāng)由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人，審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報至中央紀(jì)律檢查委員會，及時做好輿論引導(dǎo)。

發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報、嚴(yán)肅問責(zé)。

案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。

第五十三條 對紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)人，私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定，接受請托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案，以違規(guī)違法方式收集證據(jù)，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請和財物等違紀(jì)行為，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。

第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

第九章 附 則

第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合工作實際，制定實施辦法。

中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。

紀(jì)委派駐紀(jì)檢組（派出紀(jì)檢機構(gòu)），國有企事業(yè)單位紀(jì)檢機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際執(zhí)行本規(guī)則。

第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。