中國職稱制度迎來重大改革

人才評價“指揮棒”如何揮舞？

這幾天，山東青島的小學老師于曉熙(化名)一直在和同事們討論評職稱的話題?！皩η嗄杲處焷碚f，評職稱是件既盼望、又糾結(jié)的事兒。”于曉熙說，從去年開始，中小學職稱評比擺脫了計算機和外語這“兩座大山”。職稱改革后，希望自己的能力和付出可以得到更公正、更及時的認可。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(下稱《意見》)，標志著這一涉及5500余萬專業(yè)技術(shù)人才的制度將迎來重大改革。改革如何推進、如何落地，人才隊伍建設的“指揮棒”如何揮舞，成為輿論關(guān)注焦點。

做好“加減法”

健全職稱體系

談及職稱改革的意義，中國人才研究會研究員吳江表示：“職稱改革是人才評價制度的突破口，是把評價人才的‘指揮棒’歸位到為國家做貢獻上來。未來的趨勢是通過人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設?！?/p>

根據(jù)《意見》，職稱系列“有加有減有不變”?！安蛔儭保侵笇⒗^續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學研究等領域的職稱系列；“減”，是指取消個別不適應社會發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列；“加”，是指適應經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領域增設職稱系列。

吳江在接受本報記者采訪時說，職稱系列的增減和調(diào)整將成為常態(tài)。一方面，隨著科學進步，在前沿領域和交叉學科會產(chǎn)生新的職業(yè)，原有的29個系列顯然不夠用了，因此要面向社會和市場增設；另一方面，像小學老師和中學老師這種知識體系相近、學術(shù)標準清晰的系列以及律師等完全市場化的職業(yè)，應當進行整合和取消。

“職稱系列的設置寧缺毋濫?！眳墙f，“新的職業(yè)不是一夜之間成長起來的，往往需要幾十年才能形成完整的知識體系。因此新增職稱系列一定要慎重，不能輕易設立，因為這關(guān)乎人才質(zhì)量和技術(shù)標準。”

而在層級設置方面，正高級職稱將“普惠”各類專業(yè)技術(shù)人才。《意見》提出，各職稱系列均設置初級、中級、高級職稱。目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。這意味著，經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、船舶、飛行、工藝美術(shù)、實驗技術(shù)、中專教師、技校教師等系列的專業(yè)技術(shù)人員將可以參評正高級職稱。

人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長俞家棟說，這一政策能夠暢通各個層次的職業(yè)發(fā)展通道，保護工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。此前，中小學教師職稱改革已在全國鋪開，“小學教授”從期待變?yōu)楝F(xiàn)實。輿論普遍認為，中小學教師首次擁有了和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間，一定程度上解決了“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠。

不過，也有專家指出，正高級職稱的普及并非單純地解決待遇問題，也不意味著正高數(shù)量將水漲船高。吳江說，正高職稱的拓展，意味著更高的追求、更大的責任，其目的是提升行業(yè)的技術(shù)質(zhì)量。