三、 強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用

9．激發(fā)信息經(jīng)濟(jì)活力。加快制定完善信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，將發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)納入國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用先行先試，扶持基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升。創(chuàng)新信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容有效供給能力，積極培育和規(guī)范引導(dǎo)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的約車(chē)、租房、支付等分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、信息消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍。

10．支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。充分運(yùn)用國(guó)家相關(guān)政策措施推動(dòng)中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，支持和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家創(chuàng)新基金等政策性基金引導(dǎo)扶持作用，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策，在信用擔(dān)保、融資上市、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度性限制。積極扶持各類(lèi)中小微企業(yè)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和新型孵化器，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展境內(nèi)民間資本和風(fēng)險(xiǎn)資本融資渠道。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺(tái)、共享資源等方式，積極支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展。遏制企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

11．推進(jìn)信息服務(wù)惠及全民。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善國(guó)家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。在保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的前提下，推動(dòng)公共信息資源開(kāi)放利用，優(yōu)先推進(jìn)民生保障服務(wù)領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。加快實(shí)施信息惠民工程，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)深度融合，重點(diǎn)推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的交通、旅游、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、公安、司法等便民服務(wù)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋和精準(zhǔn)定位等優(yōu)勢(shì)加快向街道、社區(qū)、農(nóng)村等延伸，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極運(yùn)用移動(dòng)新媒體發(fā)布政務(wù)信息，提高信息公開(kāi)、公共服務(wù)和社會(huì)治理水平。

12．實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)地方財(cái)政資金和社會(huì)資本投入，加快推進(jìn)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)針對(duì)貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費(fèi)套餐，探索推出“人、機(jī)、卡、號(hào)”綁定業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)減免貧困戶(hù)網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)。以遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、在線教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)，大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟等各方力量，推動(dòng)網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，組織知名電商平臺(tái)為貧困地區(qū)開(kāi)設(shè)扶貧頻道，積極開(kāi)發(fā)適合民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點(diǎn)和需求的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，在深入開(kāi)展項(xiàng)目論證基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金作用，大力推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療、公共文化服務(wù)等民生保障項(xiàng)目落地和可持續(xù)實(shí)施。

13．繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化。把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播等內(nèi)容建設(shè)工程，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。加大中央和地方主要新聞單位、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等主流媒體移動(dòng)端建設(shè)推廣力度，積極扶持各類(lèi)正能量賬號(hào)和應(yīng)用。加強(qiáng)新聞媒體移動(dòng)端建設(shè)，構(gòu)建導(dǎo)向正確、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展特殊管理股試點(diǎn)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與移動(dòng)新媒體深度融合發(fā)展，加快布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)陣地建設(shè)，建成一批具有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。

四、 防范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)

14．提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和動(dòng)態(tài)、綜合防護(hù)理念，堅(jiān)持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，全方位、全天候感知移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，大力推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、大數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)層級(jí)、保護(hù)措施。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底、認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)、找出漏洞、督促整改，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制。

15．維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益。完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)信息保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶(hù)身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容、消費(fèi)記錄等個(gè)人信息行為，保障用戶(hù)知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。督促移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)履行用戶(hù)服務(wù)協(xié)議和相關(guān)承諾，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，健全投訴處理機(jī)制，提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)用的產(chǎn)品和服務(wù)。加大對(duì)利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶(hù)權(quán)益行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)秩序。

16．打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。堅(jiān)決打擊利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)、煽動(dòng)宗教極端主義、宣揚(yáng)民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、攻擊竊密、盜版侵權(quán)、非法售賣(mài)個(gè)人信息等違法犯罪行為。全面清理賭博、傳銷(xiāo)、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規(guī)信息。

17．增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理能力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理，規(guī)范基礎(chǔ)電信服務(wù)，落實(shí)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名服務(wù)提供者的主體責(zé)任。創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)研究應(yīng)對(duì)和安全評(píng)估。完善信息服務(wù)管理，規(guī)范傳播行為，維護(hù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)良好傳播秩序。

五、 深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作

18．拓展國(guó)際合作空間。圍繞“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)網(wǎng)上絲綢之路國(guó)際合作，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力發(fā)展跨境移動(dòng)電子商務(wù)。在第五代移動(dòng)通信（5G）、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和交流合作。支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去，鼓勵(lì)通過(guò)多種方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品、服務(wù)海外推廣力度，構(gòu)建完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷拓展海外發(fā)展空間。

19．參與全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理。全面參與全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)組織、機(jī)制和活動(dòng)，加強(qiáng)各類(lèi)雙邊、多邊對(duì)話合作。深入?yún)⑴c、積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)作用，大力宣介中國(guó)治網(wǎng)主張。建立健全信息共享機(jī)制，積極參與國(guó)際聯(lián)合打擊移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行動(dòng)。

20．加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。深化中外人文交流，積極利用各類(lèi)社交平臺(tái)，有效運(yùn)用各種傳播渠道，采用融通中外的概念、范疇、表述，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)中國(guó)形象。打造具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際傳播媒體，創(chuàng)新開(kāi)展多語(yǔ)種、跨平臺(tái)互動(dòng)傳播，不斷提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際傳播影響力。

六、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

21．完善管理體制。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央網(wǎng)信辦要進(jìn)一步強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，建立健全聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)等制度，研究處理各地區(qū)各部門(mén)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理重大事項(xiàng)和情況，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)有效落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)、工作部署和有關(guān)要求；工業(yè)和信息化、公安、文化、新聞出版廣電等有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)要根據(jù)職責(zé)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，制定出臺(tái)支持和促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確地方網(wǎng)信部門(mén)承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法職責(zé)，健全中央、省、市三級(jí)管理體系，加大人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等保障力度。

22．?dāng)U大社會(huì)參與。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)組織建設(shè)，支持中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等各方力量積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。引導(dǎo)廣大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)評(píng)議制度，完善行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

23．推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)信戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)、選拔、任用熟悉移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來(lái)。著力打造高端智庫(kù)群，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作提供智力支持。采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度和薪酬制度。

24．強(qiáng)化法治保障。加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全法，加快推進(jìn)電子商務(wù)法等基礎(chǔ)性立法，制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等行政法規(guī)。完善司法解釋和政策解讀，推動(dòng)現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理、個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)管理制度。完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理多部門(mén)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加快執(zhí)法信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪識(shí)別、取證、聯(lián)動(dòng)查處打擊等能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法，強(qiáng)化網(wǎng)民法治觀念，提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。