政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。然而，記者盤點(diǎn)2016年各地保監(jiān)局作出的行政處罰決定，發(fā)現(xiàn)個(gè)別保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上玩起了“貓膩”，使得“惠農(nóng)”政策在局部地區(qū)產(chǎn)生了“坑農(nóng)”現(xiàn)象。

不少農(nóng)戶強(qiáng)烈呼吁，國家惠農(nóng)政策的效果不能因個(gè)別保險(xiǎn)公司的違法操作而大打折扣，嚴(yán)查農(nóng)險(xiǎn)中的“貓膩”，嚴(yán)懲違法保險(xiǎn)公司及相關(guān)責(zé)任人，才能為惠農(nóng)政策發(fā)揮惠農(nóng)效應(yīng)提供保障。

中國人保財(cái)險(xiǎn)多個(gè)分公司被罰

2016年，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司多個(gè)分公司因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中存在違法行為，接連遭到當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局的行政處罰，暴露出當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域存在的種種亂象。

一是未依實(shí)際損失賠付農(nóng)戶。臺風(fēng)“海鷗”2014年9月在粵西登陸，造成當(dāng)?shù)夭糠炙臼軗p，并觸發(fā)保險(xiǎn)理賠。廣東保監(jiān)局2016年5月對中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司茂名市分公司作出行政處罰決定，原因是在這次保險(xiǎn)理賠中，該公司部分水稻保險(xiǎn)業(yè)務(wù)未嚴(yán)格依據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際受損面積履行賠償責(zé)任，存在平均賠付的行為。

廣東保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處處長朱偉忠說：“在這起案件中，保險(xiǎn)公司每個(gè)鎮(zhèn)抽查3-5個(gè)村，每個(gè)村抽查3-5個(gè)農(nóng)戶，根據(jù)抽查農(nóng)戶的出險(xiǎn)面積、損失程度，推算出全村農(nóng)戶的出險(xiǎn)面積及損失程度，并據(jù)此進(jìn)行賠付，未按規(guī)定做到查勘到村、定損到戶?！?/p>

中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司廣東省分公司農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，監(jiān)管部門對公司進(jìn)行處罰，主要是因?yàn)楣驹谶@起案件中沒有嚴(yán)格做到查勘到村、定損到戶，只是依據(jù)部分農(nóng)戶的受災(zāi)情況就確定了全村的受損面積和損失率，并據(jù)此損失率賠付給所有報(bào)案的農(nóng)戶。

二是編制虛假理賠資料。河南保監(jiān)局2016年9月對中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司駐馬店市分公司作出行政處罰決定，認(rèn)定中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司駐馬店市分公司存在編制虛假理賠資料的違法行為，違法事實(shí)具體如下：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司駐馬店市分公司正陽縣支公司2015年12起花生保險(xiǎn)賠案及32起小麥保險(xiǎn)賠案中，存在同一部相機(jī)同一時(shí)間段內(nèi)在兩個(gè)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行查勘拍照的問題。

江西保監(jiān)局2016年7月發(fā)布的行政處罰決定顯示，針對中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司萬載支公司、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司袁州支公司2014年在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中編制虛假理賠資料等違規(guī)行為，保監(jiān)局對相關(guān)公司及其責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰。

三是擴(kuò)大賠付費(fèi)用抵保費(fèi)。湖南保監(jiān)局2016年5月對中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司漣源支公司作出行政處罰決定，經(jīng)查，該公司2014年水稻、玉米保險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠款計(jì)算書號為CHSJ201443250300000205等的6筆賠案賠款總額為66492.9元，其中擴(kuò)大損失賠付18832.64元用于返還村干部墊交的農(nóng)民應(yīng)自繳的保費(fèi)。