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年年治理年年欠 制度關(guān)口前移才能有效防范欠薪

2017年01月04日 16:05 | 作者:金國(guó)中 | 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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此外,司法保護(hù)理論上只是農(nóng)民工權(quán)益保障的最后手段,并不能直接解決造成欠薪的原因。欠薪問(wèn)題具有深層的、廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因:我國(guó)社會(huì)缺乏尊重契約的精神,許多企業(yè)及其控制人都不以違約、欠薪為恥;建筑領(lǐng)域中廣泛實(shí)行層層承包的方式,勞動(dòng)關(guān)系混亂,勞動(dòng)合同關(guān)系不規(guī)范;企業(yè)之間的債務(wù)拖欠現(xiàn)象普遍,經(jīng)常資金不到位或資金鏈斷裂;工會(huì)組織在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益上多是形式化的關(guān)注,很少在勞資關(guān)系方面真正發(fā)揮談判、維權(quán)的作用,等等。

所以,有效解決欠薪問(wèn)題的思路應(yīng)當(dāng)是:把制度關(guān)口前移,政府工作的重點(diǎn)應(yīng)是設(shè)立制度和有效監(jiān)管來(lái)防范欠薪的發(fā)生,而不是等到年終再去忙于為農(nóng)民工討薪。

早在2008年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》就提出,建立農(nóng)民工工資支付保障制度,建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位可強(qiáng)制在開(kāi)戶銀行按期預(yù)存工資保證金,對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的單位不得發(fā)放施工許可證。2014年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào),要推行工資保證金制度,探索建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,完善并落實(shí)工程總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)制度。

從實(shí)踐層面看,近幾年來(lái),地方政府相關(guān)部門的制度建設(shè)與勞動(dòng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了從事后處置到源頭預(yù)防的轉(zhuǎn)變,在參與創(chuàng)建的企業(yè)中有效解決了群體性欠薪事件的發(fā)生。

可見(jiàn),只要真正落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立工資支付保障制度和監(jiān)管的工作,就可以有效地解決欠薪問(wèn)題。目前欠薪問(wèn)題之所以沒(méi)有在宏觀上明顯改觀,直接的原因是,已有的制度要求沒(méi)有在大多數(shù)地區(qū)得到普遍的、有效的落實(shí)。

真正解決欠薪,應(yīng)該做好兩方面的事情:一是從立法層面,把已經(jīng)建立起來(lái)并且行之有效的防范欠薪的制度,用法律形式規(guī)定下來(lái),要求企業(yè)和有關(guān)政府部門必須去實(shí)施執(zhí)行;二是在行政層面,各地政府要把欠薪問(wèn)題真正重視起來(lái),確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。(金國(guó)中)

編輯:梁霄

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關(guān)鍵詞:欠薪 制度 農(nóng)民工 交通 討薪

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