廣東地稅新年傳捷報：2016年全省地稅系統(tǒng)征收社保費2777億元，同比增收316億元，增長12.84%，實際繳交“五險”人數(shù)達到2263.39萬人。

自2000年1月1日省政府決定全省社會保險費由地稅部門征收起，廣東社保費征繳工作進入了一個飛速發(fā)展的全新時代，全省社保費由2000年149億元增至2016年的2777億元，累計組織社保費收入18722億元，年均增長20%；實際繳交“五險”人數(shù)由1999年的500萬人增至2016年的2263.39萬人。目前，我省已經(jīng)成為全國社保體系中參保人數(shù)最多、社保費征收總額連續(xù)多年在全國名列前茅的省份。

這一串串數(shù)字銘刻了廣東地稅17年社保征繳工作的艱辛歷程，數(shù)字的背后講述了廣東地稅人17年為國為民收社保、傾情服務繳費人的奮斗故事。

1 依法足額征收地稅有實力

“廣東地稅按照《社會保險法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定和省政府工作部署，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、明確業(yè)務流程，不斷優(yōu)化社保費征繳管理體系，確保了社保費收入按時足額征收和覆蓋面持續(xù)增加?！睆V東省地稅局黨組書記、局長吳紫驪介紹，17年來，兩萬多名廣東地稅人迎難而上、敢于擔當，不斷加強和完善社會保險費征管體制，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法剛性，圓滿完成了省政府交給地稅部門的社保征繳任務，充分展現(xiàn)了“稅務鐵軍”的風采。

以“五同”管理力保全責征收?！皠偨邮苷魇丈绫ＹM任務時，我們面臨著與人社部門職責不明晰、部門間信息交換不同步、對社保費征管經(jīng)驗不足等重重困難。”省地稅局規(guī)費處處長黃榮說，“壓力很大，責任更大?！钡?，廣東地稅人講政治、講大局，在不增加編制、人手、經(jīng)費的情況下，毅然決然不講條件承擔起省政府交給地稅的社保費征繳艱巨任務，堅持稅費并舉，建立了社保費與稅收“同征、同管、同查、同服務、同考核”的協(xié)同管理機制。“社保繳費人與地稅納稅人的管理重疊度方面相當高，無論是企業(yè)納稅人還是自然人納稅人，基本上都要繳社保，實行地稅征收社保費，充分利用稅務部門的執(zhí)法剛性，征收力度大、征稅網(wǎng)點多、征管信息資源和征管經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，納稅人在辦稅的過程中可以同時繳納社保費，既顯著提高了征管效率，也極大地方便了企業(yè)和納稅人?！濒吣洗髮W公共管理學院院長蔡立輝教授說，“廣東地稅在沒有額外增加人員編制、新建辦稅繳費大廳、增加征收成本的情況下，充分整合現(xiàn)有資源，稅費同征，實現(xiàn)了社保費征收規(guī)模和征收面大幅‘雙提升’。既極大節(jié)約了行政成本，也極大提升了社保費征繳效能。這種行政管理的理念和做法很先進，符合現(xiàn)代公共管理的發(fā)展潮流?！睋?jù)了解，全省共有651個辦稅服務廳，均可辦理社保費業(yè)務，部分地市還實現(xiàn)了社保費同城通辦。同時，廣東地稅充分發(fā)揮征管信息系統(tǒng)全省統(tǒng)一的優(yōu)勢，推行法治化、規(guī)范化、信息化“三位一體”建設，積極探索費源專業(yè)化管理，完善征管工作流程，明確了繳費登記、申報、核定、征收、追欠、查處、劃解財政專戶等7個環(huán)節(jié)的業(yè)務流程，實現(xiàn)了“職責清、管戶清、擴面增、數(shù)據(jù)清、服務好”的目標。

以“大數(shù)據(jù)”推動精細管理?！斑@個企業(yè)個人所得稅工資薪金全員明細申報數(shù)據(jù)明顯高于企業(yè)社會保險費申報繳費工資，非?？梢?！”廣州地稅規(guī)費管理處小胡向筆者指出通過數(shù)據(jù)對碰發(fā)現(xiàn)的疑點。據(jù)介紹，地稅部門還可以通過稅務登記與繳費登記管戶比對個人所得稅申報人數(shù)、申報工資與企業(yè)社保費申報人數(shù)、申報繳費工資數(shù)據(jù)比對等手段，排查少報、瞞報情況，通過質疑約談企業(yè)等手段逐步提高了全省社保參保率和如實申報水平。事實上，地稅部門因為熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理、工資水平等情況，掌握海量數(shù)據(jù)，對社保費征管效能提升具有重要作用。為了讓數(shù)據(jù)比對真正擦出“火花”，廣東地稅通過在全省范圍內開展社保費費源調查，建立重點費源監(jiān)控制度，為社保費精細化征收提供了數(shù)據(jù)支撐。近年來，廣東地稅還不斷強化繳費人戶籍管理，及時摸清費源結構及其變動趨勢、收入潛力、繳費能力等情況，牢牢把握了社保費征收的主動權。

以稅收執(zhí)法“剛性”確保應收盡收。作為行政執(zhí)法部門，廣東地稅在社保費征管中充分發(fā)揮稅收執(zhí)法“剛性”，形成了以查賬評估、稅費互促、重點檢查為主要手段的稅費一體化征繳體系。廣東地稅對欠費單位實行跟蹤管理，通過加大宣傳力度、責令限期改正、查詢銀行存款賬戶等措施，有效防止新欠、減少陳欠。同時，與人社、財政、工商、法院、銀行等部門密切合作，共同破解社保費欠費清理的征收難題。比如，對有繳費能力、屢催不繳、惡意欠費的企業(yè)，通過報刊、電視等媒體曝光并提請法院強制執(zhí)行，切實維護了繳費人權益。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近五年，廣東地稅清理社保費欠費170億元，僅2016年就追繳社保費欠費入庫49億元，取得了良好的社會效應。