為民謀利、替民解憂(yōu)。民生持續(xù)改善，是“十三五”開(kāi)局之年最動(dòng)人的景象。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，黨中央始終堅(jiān)持“把人民放在心中最高位置”。今年以來(lái)，更多的惠民政策密集出臺(tái)，更多的民生改革加速發(fā)力，更多的普通百姓分享到發(fā)展成果。身邊的可喜變化，手中的真金白銀，帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，順應(yīng)了千家萬(wàn)戶(hù)對(duì)美好生活的向往，也提振著億萬(wàn)人民對(duì)改革發(fā)展的信心。

增投入，兌清單，民生答卷溫暖人心

2016年，我國(guó)民生指標(biāo)穩(wěn)中有升，亮點(diǎn)頻現(xiàn)——

收入保持增長(zhǎng)，腰包沒(méi)縮水。全國(guó)居民人均可支配收入前三季度同比實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，跑贏CPI，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鄉(xiāng)居民收入之比由上年同期的2.83∶1降為2.82∶1，差距繼續(xù)縮小。

就業(yè)好于預(yù)期，飯碗有保障。前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前一個(gè)季度完成全年目標(biāo)。9月份31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率自2013年6月以來(lái)首次低于5%。

消費(fèi)熱度不減，生活更添彩。1—11月，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額逾30萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%，消費(fèi)升級(jí)類(lèi)相關(guān)商品增勢(shì)較好。

民生持續(xù)改善，離不開(kāi)財(cái)政投入的大力傾斜。前三季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)5.9%，而居民社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、保障房建設(shè)領(lǐng)域等的財(cái)政支出增幅均超過(guò)14%。

中央深改小組第二十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列出清單，拿出措施，每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情。一年來(lái)，各地各部門(mén)像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)。時(shí)近歲末，一份沉甸甸的“民生答卷”交到百姓手中。

這一年，國(guó)家再次提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，也是企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金首次同步調(diào)整，總體上升6.5%左右，1億多人受益。9省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，7省份上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。截至9月底，社保卡持卡人數(shù)達(dá)9.39億人。

這一年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高40元。基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等相互銜接的機(jī)制逐步形成。城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市由100個(gè)擴(kuò)至200個(gè)，分級(jí)診療加快推進(jìn)，人們看病更方便、更省錢(qián)。

這一年，保障房建設(shè)緊鑼密鼓，眾多家庭圓了安居夢(mèng)。僅上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程就基本建成約366萬(wàn)套，已接近全年目標(biāo)?！罢魇张飸?hù)房的作價(jià)比新房售價(jià)還高，這是國(guó)家在給我掏錢(qián)買(mǎi)房呀！”剛搬進(jìn)保障房的江西贛州居民孫新偉說(shuō)，新房子很溫暖，他心里更暖。

這一年，天藍(lán)水清的日子多了。1—11月，338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度在連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上，同比又降8.3%，優(yōu)良天數(shù)同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例比去年增加4.9個(gè)百分點(diǎn)。

補(bǔ)短板，兜底線，改革破解民生難題

百姓有所呼，改革有所應(yīng)；百姓有所求，改革有所為。一年來(lái)，民生改革著重補(bǔ)短板、兜底線，對(duì)準(zhǔn)突出矛盾，亮出硬招實(shí)招。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之一，補(bǔ)短板是各項(xiàng)改革推進(jìn)的“穩(wěn)壓器”，也是檢驗(yàn)改革綜合成效的“刻度表”——

補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施的短板，幫落后地區(qū)加快追趕小康步伐。國(guó)家投資7000億元，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)，告別用電“孤網(wǎng)”。

補(bǔ)上生態(tài)保護(hù)的短板，用改革大手筆重繪綠水青山。“生態(tài)修復(fù)，城市修補(bǔ)”試點(diǎn)以來(lái)，曾被嚴(yán)重污染的三亞河如今碧波蕩漾、沙鷗翔集。這一年，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施，水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作啟動(dòng)……不少地方和部門(mén)真抓實(shí)干，還綠于民。

補(bǔ)上城市建設(shè)和管理的短板，將重心從“面子”轉(zhuǎn)向“里子”。全年開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊2000公里以上，越來(lái)越多的城市建成地下“生命線”。今年中秋，臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”襲擊廈門(mén)，在綜合管廊強(qiáng)力“護(hù)佑”下，湖邊水庫(kù)片區(qū)、集美新城核心區(qū)的各類(lèi)市政管線安然無(wú)恙。

小康路上一個(gè)都不能少，社會(huì)政策要托底，“兜底線”鎖定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域。