從兩國國家合作層面看，中俄都有打造世界第三大飛機(jī)制造中心的信心和需求。都在分別研制自己的遠(yuǎn)程、中程客機(jī)；從目前雙邊合作看，友好合作的深度和廣度前所未有，兩國都希望在民用飛機(jī)工業(yè)合作方面有所進(jìn)展，基于雙方在“大飛機(jī)”項(xiàng)目國際競爭中的地位，共同合作，實(shí)現(xiàn)追趕不失為打破歐美壟斷的一種策略，畢竟這符合中俄雙方利益；從技術(shù)方面看，中俄兩國航空工業(yè)有很多共同的標(biāo)準(zhǔn)和傳承，合作研制生產(chǎn)更為容易；從市場方面看，更是前景光明，中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司估計(jì)未來20年，中國市場將有約4700架新飛機(jī)交付，市場價(jià)值超過5000億美元。而俄羅斯新飛機(jī)市場，也高達(dá)700億美元。

從兩國地方合作層面看，中國黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰。中國沿邊開發(fā)開放上升國家戰(zhàn)略，黑龍江省面臨拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，哈爾濱地區(qū)是我國民用航空工業(yè)較為集中、特色突出的地區(qū)，該地區(qū)擁有一批在國內(nèi)航空工業(yè)具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)、高校及研究院所，其中包括哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)、東安發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)、東北輕合金有限責(zé)任公司、中國飛龍通用航空公司、哈爾濱軸承集團(tuán)、中國空氣動(dòng)力研究院、哈爾濱玻璃鋼研究院、中國電子科技集團(tuán)第49所、黑龍江石油化學(xué)研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等，形成了民用航空原材料、基礎(chǔ)技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、通用航空服務(wù)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)鏈；在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的標(biāo)志領(lǐng)域包括直升機(jī)研發(fā)與生產(chǎn)，通用飛機(jī)研發(fā)與生產(chǎn)，支線飛機(jī)研發(fā)與生產(chǎn)，民用飛機(jī)復(fù)合材料部件研制與生產(chǎn)，通用航空作業(yè)、備件/維修中心及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)等。俄羅斯遠(yuǎn)東具備優(yōu)秀的飛機(jī)制造技術(shù)，近年來，俄羅斯向遠(yuǎn)東飛機(jī)制造廠大量撥款發(fā)展飛機(jī)制造業(yè)，并由俄羅斯“蘇霍伊”公司、“航空出口公司”、伊柳申金融租賃公司、“伊爾庫特”科學(xué)生產(chǎn)聯(lián)合公司、阿穆爾共青城加加林航空生產(chǎn)聯(lián)合公司、伊柳申航空制造綜合體、下諾夫哥羅德“雄鷹”飛機(jī)制造廠、新西伯利亞契卡洛夫航空生產(chǎn)聯(lián)合公司、圖波列夫公司等正式組建一個(gè)集飛機(jī)研制、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開發(fā)等有機(jī)結(jié)合在一起的超大型飛機(jī)設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造企業(yè)——聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)公司，現(xiàn)在世界上飛行的最大的飛機(jī)、最大的直升機(jī)、最大的水上飛機(jī)、最快的戰(zhàn)斗機(jī)、性能最好的戰(zhàn)斗機(jī)和直升機(jī)、最猛烈的強(qiáng)擊機(jī)、經(jīng)濟(jì)性能強(qiáng)的運(yùn)輸機(jī)都出自于該集團(tuán)。兩國相鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)的高度契合，在世界各國間是不多見的。俄羅斯飛機(jī)整體研發(fā)和設(shè)計(jì)能力及在材料、發(fā)動(dòng)機(jī)等核心領(lǐng)域都有著自己的優(yōu)勢，我省建立中俄航空工業(yè)研發(fā)中心，聯(lián)合研制大飛機(jī)對(duì)中俄雙方互惠互利，實(shí)施過程中我市航空企業(yè)可以獲得制造大型航空設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，尤其是提升整機(jī)研發(fā)和設(shè)計(jì)的能力。

4、 加強(qiáng)政府購買通用航空服務(wù)力度。通用航空根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值以及國家重視程度上的差異，有一個(gè)開發(fā)的先后次序。作業(yè)類通用航空直接服務(wù)于社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造，是不同發(fā)達(dá)程度國家都支持的通用航空業(yè)務(wù)。在多數(shù)國家，作業(yè)航空首先發(fā)展，我國從上世紀(jì)五十年代就已開始提供作業(yè)服務(wù)。通用航空社會(huì)公益性服務(wù)包括應(yīng)急救援、醫(yī)療急救、文化體育以及提供偏遠(yuǎn)區(qū)域交通的基本航空服務(wù)等公益性服務(wù)飛行，是國民經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、社會(huì)服務(wù)較為完善國家出現(xiàn)的航空類型，德國為代表的部分發(fā)達(dá)國家建立了較為完善的通用航空公益服務(wù)體系，但并未發(fā)展出與其經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)?shù)乃饺撕娇铡ＯM(fèi)類通用航空應(yīng)用于交通、消費(fèi)和私人飛行是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的標(biāo)志，相對(duì)富裕的人口是消費(fèi)類通用航空發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施完善是消費(fèi)類通用航空發(fā)展的前提，目前僅美國、加拿大等少數(shù)國家發(fā)展出較為完善的私人航空。