今年1月，一名環(huán)保志愿者舉著一張背景為藍(lán)天和二七塔的照片，站在鄭州的二七廣場，當(dāng)天鄭州有霧霾

11月的最后一天，環(huán)保志愿者孫洪彬收到河南省新鄉(xiāng)市中級人民法院發(fā)出的立案告知書。9天前，他遞交行政賠償訴狀，請求法院判令鄭州市政府賠償其在鄭州出差遭遇霧霾花費的32元口罩費。

孫洪彬接受北青報記者采訪時表示，根據(jù)中國《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，地方政府有義務(wù)對非常嚴(yán)重的霧霾天氣負(fù)責(zé)，故而應(yīng)當(dāng)賠償其口罩費。而他發(fā)起訴訟的目的，是想建議鄭州市政府開個先河，為市民設(shè)立霧霾賠償基金。

行政索賠 要求鄭州市政府“報銷”口罩費

孫洪彬是一名90后的河北小伙兒，環(huán)保組織“好空氣保衛(wèi)俠”的志愿者。

11月20日，孫洪彬來鄭州出差。當(dāng)天，鄭州空氣質(zhì)量指數(shù)為253，屬嚴(yán)重污染。孫洪彬戴著口罩，來到鄭州二七廣場?！罢驹谔鞓蛏峡匆姸咚鼥V朧的，再遠(yuǎn)一些的高樓根本看不見，空氣的味道有些嗆人。很多市民沒戴口罩。”孫洪彬說。后來，他跑到一家超市，花32元買了一些防霾口罩。

孫洪彬?qū)幽虾袜嵵莸撵F霾問題關(guān)注已久。根據(jù)他的觀察，在全國治理霧霾有所改善的氛圍中，鄭州和河南的情況更加嚴(yán)重。

公開數(shù)據(jù)顯示，2015年河南PM2.5年均值不降反升，成為年度PM2.5年均值最高省份，今年上半年，河南省PM10和PM2.5濃度均位列全國第二。而鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名中，從2013年倒數(shù)第10，一路下滑到今年上半年倒數(shù)第三，成為全國污染最嚴(yán)重的省會城市之一。

11月20日身在鄭州，孫洪彬覺得鄭州的霧霾也應(yīng)該引起重視?！耙晃粊磬嵵荽H戚的河南人說，鄭州的空氣跟老家的不一樣，辣眼睛?！?/p>

“和他們交流時，我提議霧霾口罩費用應(yīng)該由市政府買單，他們大都表示贊成，”孫洪彬說。第二天，孫洪彬和同事就直奔新鄉(xiāng)市中院，遞交了向鄭州市政府索賠口罩費的訴狀。兩天后，他們又向鄭州市政府寄出索賠口罩費的書面信函。

11月30日，孫洪彬收到立案通知書。據(jù)悉，新鄉(xiāng)市中院于11月25日決定組成合議庭，目前已向鄭州市政府寄出應(yīng)訴通知書。

喊話市長

呼吁設(shè)立霧霾賠償基金

公開報道顯示，中央環(huán)保督察組于今年7月進駐河南，督察轉(zhuǎn)辦的案件中較多涉及大氣污染問題。其中，作為全國污染最重的省會城市之一，鄭州市未完成2015年的環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核，而經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核優(yōu)秀。今年8月，鄭州市曾有41名黨員干部因大氣污染防治工作不力，被追究相應(yīng)責(zé)任。

“如果沒有鄭州市政府治理霧霾的不作為、慢作為，我們就不必因為11月20日的這場霧霾承擔(dān)口罩費用，也不必承擔(dān)身體上的不適和健康損害?！睂O洪彬說。

北青報記者注意到，孫洪彬和他的同事在發(fā)起行政賠償訴訟后，兩次發(fā)出公開信喊話鄭州市市長，同時還寄出書面信函。公開信講述了他們來到鄭州遭遇霧霾的經(jīng)歷和提起訴訟的緣由。

“重霧霾天襲擊的時候，需要佩戴更多的口罩，開啟更多的空氣凈化器，更多的人因此進了醫(yī)院，特別是抵抗力弱的老人和孩子。鄭州市約有956.90萬常住人口，他們每一個人都有可能向鄭州市政府索賠口罩。為了應(yīng)對接下來極有可能到來的索賠霧霾口罩熱潮，強烈建議程市長未雨綢繆，盡快組織工作人員成立霧霾賠償專項基金，制定霧霾賠償方案以及實施細(xì)則?！睂O洪彬說，因為一只口罩打行政賠償官司，看上去有點小題大做，但他們追求的是形式上的意義，真實目的是呼吁設(shè)立霧霾賠償專項基金。

據(jù)孫洪彬介紹，近期他們還將召開研討會討論此案，作為原告他肯定會出庭，但目前還沒委托律師，“正在尋找合適的公益律師?！?/p>

對話

“空氣俠”：“我們不是真的在乎那32元的口罩費”

12月1日，北青報記者對話孫洪彬和他的同事。他們代表環(huán)保組織空氣保衛(wèi)俠（簡稱“空氣俠”），講述了打這場行政賠償官司的初衷。

北青報：買口罩花了多少錢？這次打官司索賠多少錢？

空氣俠：買口罩花費32元。我們的訴求就是請求賠償這32元以及50元的立案訴訟費。

北青報：你對鄭州霧霾的真實感受是什么？

空氣俠：11月20日當(dāng)天鄭州的霧霾確實有些嚴(yán)重。站在天橋上看見二七塔朦朦朧朧的，再遠(yuǎn)一些的高樓根本看不見，而且空氣的味道有些嗆人。但廣場上大部分人都沒有戴口罩。我們?nèi)コ姓曳丽部谡?，有個華聯(lián)超市賣的是棉質(zhì)的保暖口罩。后來去了另一家大超市，在一個角落里看到防霾口罩。

北青報：給市長發(fā)公開信有回復(fù)嗎？

空氣俠：截至目前，我們還沒收到對公開信的回復(fù)。發(fā)公開信是我們經(jīng)常用的社會化倡導(dǎo)方式，公開信不僅郵寄給市長，間接地跟市長建立聯(lián)系，公眾也可以看到信的內(nèi)容。

北青報：新鄉(xiāng)市中院收到訴狀后很快就立案了。意外嗎？

空氣俠：11月30日看到立案通知的時候，確實有些意外。因為根據(jù)11月21日當(dāng)天的情況，工作人員覺得不夠立案條件，說我們沒有直接向鄭州市政府提出過賠償申請。我們當(dāng)時判斷法院可能會作出不予立案的回復(fù)，堅持要把材料交給法院。后來在11月23日，我們又向鄭州市政府寄出了索賠口罩費的申請書。我們咨詢過律師，他們說這個案子在程序上有些瑕疵。法院工作人員也說法理程序上行不通。但最后立案了，所以有點意外。