市級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開清單（部分）

●多少個(gè)領(lǐng)域公開？

47個(gè)

權(quán)力清單

行政許可、行政處罰“雙公示”

行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”

預(yù)決算

政府采購(gòu)

價(jià)格和收費(fèi)

房屋征收補(bǔ)償

保障性住房

環(huán)境監(jiān)管

空氣質(zhì)量

擁堵治理

教育信息

醫(yī)療衛(wèi)生

社會(huì)保險(xiǎn)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

戶籍、居住管理等

●內(nèi)容公開有何標(biāo)準(zhǔn)？

根據(jù)公開的信息，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)各有不同。如：

【空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布】

內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)價(jià)時(shí)段、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)名稱、空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)指數(shù)、首要污染物、空氣質(zhì)量級(jí)別、各主要污染物濃度

【交通指數(shù)】

內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)域指數(shù)（區(qū)域名稱、交通指數(shù)、擁堵等級(jí)、平均速度）、路網(wǎng)指數(shù)（二環(huán)三環(huán)四環(huán)五環(huán)指數(shù)、平均速度）、城六區(qū)（東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山）指數(shù)、平均速度

●公開形式有哪些？主要為：

政府網(wǎng)站專題集中公開

政府網(wǎng)站常規(guī)公開

政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)查詢公開

●對(duì)公開時(shí)限有何要求？根據(jù)公開的內(nèi)容，時(shí)限分為：

按年度公開

按半年度公開

按季度公開

按月公開

15個(gè)工作日內(nèi)公開

7個(gè)工作日內(nèi)公開

按日公開

實(shí)時(shí)公開等

如：

政府預(yù)決算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后20日內(nèi)公開、部門預(yù)算經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)公開

空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)按日公開

實(shí)時(shí)路況和出行提示實(shí)時(shí)公開

■ 解讀

1 為何要編制這三級(jí)清單？

基層單位信息公開工作需進(jìn)一步規(guī)范，清單可統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)

市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，中辦、國(guó)辦先后發(fā)文，明確要求大力推進(jìn)“公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”。另一方面，編制這份清單也是為了滿足基層的需求。2015年全市政府信息公開第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)，不同層級(jí)行政機(jī)關(guān)的信息公開水平存在明顯差異，區(qū)級(jí)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位信息公開工作亟待進(jìn)一步規(guī)范。

“基層單位缺乏公開依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是重要原因之一。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在前期基層政務(wù)公開專題調(diào)研中，部分區(qū)政府及其部門普遍反映，由于公開工作涉及范圍廣、信息數(shù)量大，各行業(yè)各系統(tǒng)公開標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，推進(jìn)步伐不盡一致，考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化，基層主動(dòng)公開隨意性較大，一定程度上制約和限制了公開實(shí)效，亟須統(tǒng)一明確市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

2 各級(jí)如何落實(shí)清單制度？

清單向社會(huì)公開發(fā)布；清單實(shí)施和更新情況將組織專項(xiàng)檢查

市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，清單將向社會(huì)公開發(fā)布，在首都之窗上可以看到市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3張清單。清單發(fā)布后，各區(qū)政府以區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共性清單為基礎(chǔ)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，對(duì)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）清單進(jìn)行調(diào)整完善，并在政府網(wǎng)站公布區(qū)政府（區(qū)級(jí)部門）和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體清單，不得擅自刪減共性清單公開要求。

市政府信息和政務(wù)公開辦公室將就全市清單實(shí)施和更新情況組織專項(xiàng)檢查。檢查結(jié)果納入各市級(jí)部門、各區(qū)政府政務(wù)公開績(jī)效考核。此外，清單落實(shí)和更新堅(jiān)持“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”，利用網(wǎng)絡(luò)開展清單落實(shí)需求調(diào)查、意見征集和社會(huì)評(píng)議，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

3 未納入清單的是否公開？

應(yīng)堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，不斷完善清單范圍和內(nèi)容

市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政務(wù)公開清單實(shí)際上是將工作中“已經(jīng)公開”和“應(yīng)該公開”的政府信息進(jìn)行整理匯總和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對(duì)未納入清單的領(lǐng)域，仍應(yīng)堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”。同時(shí)，隨著政務(wù)公開工作的深入，清單范圍和內(nèi)容將不斷豐富和完善，不斷提高政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，考慮到各行政層級(jí)職能和公開權(quán)限，三級(jí)清單在政務(wù)公開事項(xiàng)上做了調(diào)整。

其中，市級(jí)層面公開47個(gè)領(lǐng)域，在區(qū)級(jí)層面，刪減公共資源管理、戶籍居住管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等3個(gè)領(lǐng)域，調(diào)整至44個(gè)領(lǐng)域。而在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面，由于各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開工作差異較大、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，立足于公開現(xiàn)狀，著眼于有序深化，將領(lǐng)域調(diào)整至13個(gè)。

4 清單公開對(duì)公眾有何用？

清單覆蓋民生保障領(lǐng)域，方便群眾查詢、獲取政府信息和監(jiān)督

中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員呂艷濱表示，對(duì)公眾而言首先應(yīng)該知道，這些政務(wù)內(nèi)容需要公開，今后有需要或想關(guān)注時(shí)，隨時(shí)能查到。此外，公開的信息中包含行政機(jī)關(guān)如何執(zhí)法，如何用權(quán)、用錢，是否依法履職等，這些必將對(duì)依法行政形成倒逼，如果其中有不規(guī)范的地方，大家都能看到。

市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，清單覆蓋了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、征收補(bǔ)償、環(huán)境治理、保障性住房等與社會(huì)公眾切身利益相關(guān)的民生保障領(lǐng)域，以清單為指引，方便群眾查詢和獲取政府信息，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾檢索查閱便捷化，以清單為參照，方便群眾監(jiān)督。

本版采寫/新京報(bào)記者王碩