2. 資金投入滯后，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)施難。一是投入扶貧資金總量小，大部分資金用于貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金較少。二是部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大多是通過(guò)合作社等經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)立項(xiàng)，重點(diǎn)扶持“大戶”，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，貧困戶受益率低。三是貧困農(nóng)村大都處于偏遠(yuǎn)的地方，受市場(chǎng)、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本較高，銷(xiāo)售渠道不暢，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 認(rèn)識(shí)待提高，合力未形成。一是部分單位和干部對(duì)“單位包村、干部包戶”認(rèn)識(shí)不到位，將工作重點(diǎn)放在扶持村上基礎(chǔ)設(shè)施上，放松了貧困戶發(fā)展；個(gè)別干部認(rèn)為包戶幫扶是給錢(qián)給物，在幫助貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念、確定發(fā)展項(xiàng)目、技術(shù)資金協(xié)調(diào)等方面作用發(fā)揮不強(qiáng)。二是對(duì)新時(shí)期扶貧工作認(rèn)識(shí)不夠，新病老藥方，扶貧方式方法老一套，缺乏針對(duì)性，扶貧效果不佳。三是個(gè)別單位對(duì)包村工作不重視，駐村工作隊(duì)形同虛設(shè)，干部包戶不入戶。

4. 社會(huì)參與度不高，力度不大。一是一些企業(yè)包扶單位的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，參與社會(huì)扶貧的意識(shí)淡漠。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，以公益代替扶貧，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展、增加造血功能。三是農(nóng)業(yè)收益不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益差，大部分群眾不愿在農(nóng)村發(fā)展，靠外出務(wù)工維持生活，僅憑扶貧干部單打獨(dú)干難以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

5. 科技扶貧有待加強(qiáng)。一是農(nóng)村扶貧科技工作隊(duì)伍力量不足。貧困地區(qū)自有科技力量薄弱，擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的科技人員少，不能滿足農(nóng)村扶貧工作的需要。二是科技運(yùn)用程度低。貧困地區(qū)受自然條件束縛，市場(chǎng)、技術(shù)信息閉塞，勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)低，科技投入嚴(yán)重不足，科技發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，導(dǎo)致技術(shù)推廣難度大，新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化速度慢，科技運(yùn)用程度低，科技難以到村入戶，貧困地區(qū)依靠科技實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力尚需加強(qiáng)。

三、 加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

1. 教育宣傳，增強(qiáng)信心強(qiáng)動(dòng)力。抓好包扶干部職工教育，從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓包扶干部做到用心扶貧、潛心扶貧。加大對(duì)貧困戶的正面宣傳教育，實(shí)施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶樹(shù)立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，激發(fā)自身發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)、擇業(yè)觀念，適時(shí)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，加快“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

2. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，加速農(nóng)村一二三融合發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收抓好產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，選準(zhǔn)合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持集中連片規(guī)模發(fā)展和龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)。加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育；大力推廣“企業(yè)+基礎(chǔ)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實(shí)行“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，讓貧困農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平均利潤(rùn)率；建立產(chǎn)業(yè)幫扶模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。