湖南省黨代會(huì)報(bào)告明確提出,支持長(zhǎng)沙國(guó)家中心城市建設(shè)。而在9月25日長(zhǎng)沙市第十三次黨代會(huì)上,也明確提出“建設(shè)國(guó)家中心城市”的發(fā)展目標(biāo)。

這是長(zhǎng)沙未來(lái)五年的幸福新坐標(biāo)。接下來(lái),長(zhǎng)沙要怎么做?長(zhǎng)沙具備哪些優(yōu)勢(shì),又面臨哪些挑戰(zhàn)?

長(zhǎng)沙要建設(shè)國(guó)家中心城市,接下來(lái)應(yīng)該怎么做?省黨代表、長(zhǎng)沙市委副書記、市長(zhǎng)、湖南湘江新區(qū)黨工委書記胡衡華說(shuō),國(guó)家中心城市里有很重要的內(nèi)涵,就是要提高城市的輻射能力、聚集能力和承載能力,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工。怎么加快輻射能力、帶動(dòng)能力,這是國(guó)家中心城市的應(yīng)有之意。

胡衡華說(shuō),推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化,要著力打造“三個(gè)中心”,即國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心,做強(qiáng)“兩個(gè)引擎”,建設(shè)“兩個(gè)高地”。“兩個(gè)引擎”一個(gè)是湖南湘江新區(qū),另一個(gè)是東部開放走廊;“兩個(gè)高地”就是著力打造創(chuàng)新高地、開放高地。

“第二,要推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！焙馊A說(shuō),要推動(dòng)創(chuàng)新資源共享,打通科技與金融、科技與市場(chǎng)、科技與人才之間的通道,通過(guò)平臺(tái)、資本來(lái)進(jìn)行銜接?！霸趺礃诱嬲旬a(chǎn)學(xué)研用通過(guò)政府貫通?這是我們下一步的著力點(diǎn)。”

“第三點(diǎn)是要推進(jìn)開放崛起戰(zhàn)略,補(bǔ)齊發(fā)展短板,提升我們的輻射帶動(dòng)能力。”胡衡華說(shuō),作為國(guó)家中心城市,除了要有很強(qiáng)的聚集能力,還要有相當(dāng)?shù)妮椛淠芰?。“在?guó)家批準(zhǔn)了的幾個(gè)國(guó)家中心城市中,我們感覺(jué)到輻射能力上,還是有些差距,特別是外向型經(jīng)濟(jì)。我們要培養(yǎng)開放意識(shí)、包容意識(shí)?！?/p>

胡衡華說(shuō),特別是在開放意識(shí)方面,作為中部地區(qū)城市,這是長(zhǎng)沙的短板。“長(zhǎng)沙在這方面要走在前面,要搭建開放平臺(tái),提升開放能力。”同時(shí)還要補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這塊短板,特別是要提升金融支撐能力。

胡衡華還表示,長(zhǎng)沙要加快城市國(guó)際化進(jìn)程,提升城市影響力?！拔覀?cè)趪?guó)內(nèi)知名度還算可以,但在國(guó)際上知名度較小?！彼麖?qiáng)調(diào),要通過(guò)國(guó)際合作、國(guó)際交流提升長(zhǎng)沙形象。

市民聲音

城市發(fā)展影響每個(gè)人希望長(zhǎng)沙趕上這一趟

市民周女士(媒體從業(yè)人員):報(bào)告提出支持長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)家中心城市,我們作為市民很支持。上次同學(xué)聚會(huì),不少同學(xué)已在北上廣一線城市安家落戶,他們羨慕留在家鄉(xiāng)的我們,生活節(jié)奏沒(méi)那么快,壓力沒(méi)那么大。我們也羨慕他們,比如在長(zhǎng)沙想去一些國(guó)家需要轉(zhuǎn)機(jī),大城市文化生活相對(duì)更豐富,對(duì)于下一代來(lái)說(shuō),教育資源也比較多樣。從就業(yè)來(lái)看,大城市里合適的機(jī)會(huì)更多,個(gè)人能得到更好的成長(zhǎng)。

城市之間的差距是真實(shí)存在的,城市的發(fā)展也影響到生活在其中的每個(gè)人的生活質(zhì)量,我們希望長(zhǎng)沙能夠趕上這一趟。

探討

未來(lái)長(zhǎng)沙可向創(chuàng)新開放發(fā)力

建設(shè)國(guó)家中心城市,長(zhǎng)沙具備哪些優(yōu)勢(shì),又面臨哪些挑戰(zhàn)?11月16日,“長(zhǎng)沙大講堂——國(guó)家中心城市建設(shè)視角下的長(zhǎng)沙現(xiàn)狀與未來(lái)”專題講座在長(zhǎng)沙會(huì)議中心舉行。

主講人是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江,他指出,目前國(guó)家正在編制新的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,提出要構(gòu)建“十百千萬(wàn)”的城鎮(zhèn)體系,即“十個(gè)國(guó)家中心城市、一百個(gè)國(guó)家特色城市、一千個(gè)中小城市、一萬(wàn)個(gè)特色鎮(zhèn)”。而從人口、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易、創(chuàng)新、交通6項(xiàng)指標(biāo)綜合來(lái)看,長(zhǎng)沙位居第15位。

李曉江說(shuō),長(zhǎng)沙的優(yōu)勢(shì)之一,在于長(zhǎng)沙是市民眼中最具幸福感的城市。不僅八次上榜,2016年還躍居榜首。優(yōu)勢(shì)之二,是長(zhǎng)沙具有全國(guó)影響力的特色文化。長(zhǎng)沙是首批國(guó)家歷史文化名城,文化活力位列第六,在中部地區(qū)排名最高。優(yōu)勢(shì)之三來(lái)自于樞紐的效率優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙成為國(guó)家300公里高鐵大通道的十字路口,航空方面旅客吞吐量排名中部第一,且長(zhǎng)沙高鐵-空港復(fù)合樞紐優(yōu)勢(shì)明顯。優(yōu)勢(shì)之四,是長(zhǎng)沙良好的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新基礎(chǔ)。工業(yè)規(guī)模與武漢相當(dāng),而且具有工程機(jī)械等世界級(jí)影響力的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新方面,既有人才也有政策。優(yōu)勢(shì)之五,較具競(jìng)爭(zhēng)力的城市群腹地。長(zhǎng)沙所處的長(zhǎng)江中游城市群成長(zhǎng)為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極,同時(shí)長(zhǎng)株潭一體化優(yōu)勢(shì)明顯。

長(zhǎng)沙面臨哪些挑戰(zhàn)?李曉江說(shuō),首先,長(zhǎng)株潭整體優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮,文化內(nèi)涵和特質(zhì)空間有待挖掘。同時(shí),李曉江指出,長(zhǎng)沙全球性功能整體不強(qiáng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)面臨壓力,城市開發(fā)模式有待優(yōu)化。針對(duì)長(zhǎng)沙的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn),李曉江分析,長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)家中心城市,可往5個(gè)方向發(fā)力:增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力與輻射力,培育創(chuàng)新能力、提升國(guó)際化水平、強(qiáng)化門戶和樞紐地位、創(chuàng)造文化特質(zhì)。

李曉江說(shuō),建設(shè)國(guó)家中心城市,長(zhǎng)沙的戰(zhàn)略路徑應(yīng)當(dāng)是建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的文化都會(huì)。突出文化影響力,建設(shè)具有一定國(guó)際影響力的魅力文化之都;突出服務(wù)能力,建設(shè)具有區(qū)域輻射力的現(xiàn)代服務(wù)之都;突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,具有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新智造之都。突出城市品質(zhì),建設(shè)具有品質(zhì)吸引力的綠色宜居之城。

專家圓桌

“長(zhǎng)沙要爭(zhēng)取舉辦重大國(guó)際活動(dòng)”

唐宇文省政府發(fā)展研究中心副主任、研究員

長(zhǎng)沙與其他省會(huì)城市相比,有交通區(qū)位、科教創(chuàng)新、軍民融合、改革試點(diǎn)、房?jī)r(jià)較低等基礎(chǔ)上的優(yōu)勢(shì)。未來(lái)長(zhǎng)沙應(yīng)放開戶籍限制,鼓勵(lì)更多人來(lái)長(zhǎng)沙落戶,在吸引人才方面提供更多優(yōu)惠政策。同時(shí)要招大引強(qiáng),有目標(biāo)地對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)。爭(zhēng)取重大國(guó)際活動(dòng),像G20,把杭州城市規(guī)格和檔次都提升了。包括外國(guó)領(lǐng)事館,長(zhǎng)沙也要盡量爭(zhēng)取。

王良健湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

長(zhǎng)沙要建設(shè)國(guó)家中心城市,要提升城市規(guī)劃理念,將長(zhǎng)江中游群中心城市、“一帶一部”核心城市等概念寫進(jìn)規(guī)劃。長(zhǎng)沙人口總量不大,要把流動(dòng)人口市民化,在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中推出土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要凝聚城市主題文化,將“求索”也就是創(chuàng)新體現(xiàn)在規(guī)劃建設(shè)中。要構(gòu)建全方位對(duì)外開放經(jīng)濟(jì),借鑒上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),打造以高鐵、航空樞紐為引領(lǐng)的內(nèi)陸開放高地。

朱翔湖南師范大學(xué)教授

長(zhǎng)沙要抓住進(jìn)入國(guó)家中心城市行列的機(jī)遇。在長(zhǎng)沙東部,集中了一個(gè)火車站、一個(gè)飛機(jī)場(chǎng)、一個(gè)國(guó)際會(huì)展中心,再向?yàn)g陽(yáng)西部就是長(zhǎng)沙的東部新城,要把它做成一個(gè)大平臺(tái)。目前,國(guó)家非常關(guān)注4個(gè)城市群。一是長(zhǎng)三角,經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)20%;二是珠三角,經(jīng)濟(jì)總量占比降到11%;三是環(huán)渤海,占比約為11%;再就是中三角,大約占到12%,我們的地位在全國(guó)是提升的。