人民網(wǎng)北京11月2日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，10月18日，民政部、中央綜治辦、教育部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》（民發(fā)〔2016〕186號，以下簡稱《意見》）。《意見》堅持按需設(shè)崗、以崗定薪，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，保障基層、穩(wěn)定一線的原則，提出了一系列加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的政策措施，是繼中央18部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》之后又一關(guān)鍵性政策文件，對協(xié)同破解社會工作專業(yè)人才服務(wù)崗位不明確不規(guī)范、職業(yè)發(fā)展空間不暢通、薪酬待遇水平較低、職業(yè)地位不高等瓶頸問題，廣泛吸納社會工作專業(yè)人才扎根基層、安心一線服務(wù)困難群眾、參與社會治理，將具有重要促進(jìn)和引導(dǎo)激勵作用。

《意見》針對社會工作職業(yè)內(nèi)容不太完善的問題，進(jìn)一步確立和充實了社會工作的職業(yè)任務(wù)?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)提煉十年社會工作服務(wù)實踐基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)明確了我國社會工作職業(yè)任務(wù)，主要包括：運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、情緒疏導(dǎo)、心理撫慰、精神關(guān)愛、行為矯治、社會康復(fù)、權(quán)益維護(hù)、危機(jī)干預(yù)、關(guān)系調(diào)適、矛盾化解、能力建設(shè)、資源鏈接、社會融入等方面服務(wù)，幫助個人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會功能；幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng)；培育社區(qū)社會組織、開展社區(qū)活動、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展；組織開展社會服務(wù)需求評估、方案設(shè)計、項目管理、績效評價與行動研究；開展社會工作專業(yè)督導(dǎo)，幫助督導(dǎo)對象強化專業(yè)服務(wù)理念、提升專業(yè)服務(wù)能力、解決專業(yè)服務(wù)難題；協(xié)助做好志愿者招募、注冊、培訓(xùn)與考核，引導(dǎo)和組織志愿者開展社會服務(wù)?！兑庖姟诽岢觯萌藛挝粦?yīng)按照社會工作職業(yè)任務(wù)要求，結(jié)合自身需求與特點明確和規(guī)范社會工作專業(yè)崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件。

《意見》針對社會工作專業(yè)崗位不明確、服務(wù)平臺不充足的問題，進(jìn)一步要求分類做好各領(lǐng)域社會工作專業(yè)崗位開發(fā)?！兑庖姟诽岢觯夏耆烁＠麢C(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、職工權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位可根據(jù)工作需要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位；醫(yī)院、學(xué)校、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)等需要開展社會工作服務(wù)的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心、社區(qū)綜治中心、家庭綜合服務(wù)中心、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織服務(wù)陣地等基層公共服務(wù)平臺以及基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、安置幫教機(jī)構(gòu)、禁毒戒毒機(jī)構(gòu)、災(zāi)害救援組織等根據(jù)需要配備社會工作專業(yè)人才。鼓勵有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有資源支持發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，使用社會工作專業(yè)人才，通過政府購買服務(wù)等方式延伸基層社會治理與專業(yè)服務(wù)臂力。

《意見》針對社會工作專業(yè)人才職業(yè)晉升空間不通暢的問題，進(jìn)一步要求建立健全社會工作專業(yè)崗位職級體系?！兑庖姟窂娬{(diào)，支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位、社會組織明確社會工作專業(yè)崗位等級，建立相應(yīng)的社會工作職級體系。實行國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格與相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘相銜接，通過考試取得國家社會工作者職業(yè)資格證書人員，用人單位可根據(jù)工作需要，聘用（任）相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有高級社會工作師職業(yè)資格證書；聘用到中級專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有社會工作師職業(yè)資格證書；聘用到初級專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有助理社會工作師職業(yè)資格證書。《意見》進(jìn)一步打通了社會工作者職業(yè)水平評價制度與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位職級體系相銜接的政策通道。

《意見》針對社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平較低的問題，提出了一系列解決舉措?！兑庖姟访鞔_，對聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇；對以其他形式就業(yè)于基層黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才，由用人單位綜合職業(yè)水平等級、學(xué)歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，同時按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險和公積金。《意見》提出，各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和整體工資水平，制定并適時調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。完善政府購買社會工作服務(wù)成本核算制度，編制預(yù)算時要將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。承接政府購買服務(wù)的單位應(yīng)參考當(dāng)?shù)匦匠曛笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)支付社會工作專業(yè)人才薪酬?！兑庖姟芬?，將高層次社會工作專業(yè)人才納入急需緊缺和重點人才引進(jìn)范圍，按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等相關(guān)優(yōu)惠政策；在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。

《意見》針對社會工作專業(yè)人才社會認(rèn)知度和職業(yè)地位不高的問題，提出要加大社會宣傳、表彰獎勵、選拔使用等工作力度?！兑庖姟窂娬{(diào)，要依托各類新聞媒體和活動載體，廣泛宣傳專業(yè)社會工作優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，大力營造關(guān)心、理解、尊重社會工作專業(yè)人才的濃厚社會氛圍。要將社會工作專業(yè)人才納入國家現(xiàn)有表彰獎勵范圍，對政治堅定、業(yè)績突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的社會工作專業(yè)人才給予表彰獎勵。開展全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)活動，將獲選的專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程重點培養(yǎng)范圍。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。承擔(dān)社會服務(wù)職能的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位在招錄（聘）社會服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才通過選舉進(jìn)入社區(qū)（村）黨組織、居（村）民自治組織。

《意見》特別提出要關(guān)心艱苦地區(qū)社會工作專業(yè)人才成長發(fā)展，要求落實國家為推動西部大開發(fā)，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的各項人才激勵政策。對錄（聘）用到艱苦地區(qū)工作的社會工作專業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用（任）時優(yōu)先予以考慮。對在艱苦地區(qū)服務(wù)滿兩年報考社會工作專業(yè)碩士、博士研究生的社會工作專業(yè)人才，同等條件下優(yōu)先錄取。對自愿長期留在艱苦地區(qū)工作的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，當(dāng)?shù)卣块T要根據(jù)有關(guān)政策協(xié)助解決其住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等事宜。

為確保各項政策要求落到實處，《意見》明確了各有關(guān)部門和群團(tuán)組織的工作職責(zé)，提出民政部將會同中央綜治辦、教育部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委等部門以及全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)合組成督查組，對各地落實社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策情況進(jìn)行督促檢查，確保各項政策要求落實到位，確保社會工作專業(yè)人才有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，其薪酬待遇水平與職業(yè)地位得到明顯提高。

《意見》全文如下：

關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、綜治辦、教育廳（教委）、公安廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、衛(wèi)生計生委，總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、綜治辦、教育局、公安局、司法局、財務(wù)局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生局、人口計生委，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

為加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷提高社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號）、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見》（中辦發(fā)〔2014〕24號）和《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)〔2011〕25號）要求，現(xiàn)就加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障提出如下意見：