融合的難題

用吶思系統(tǒng)治霾，有望成為軍民融合的一個范例。但現(xiàn)有的軍民融合，仍有很多的難題待解。

專家認為，目前，軍民融合面臨著轉(zhuǎn)型過渡階段的困境，總體呈現(xiàn)出“兩頭熱，中間不知所措”的態(tài)勢。一方面，軍地參與主體對軍民融合的認知存在偏差，無法達成共識，尚處在融什么、誰主導、怎么融的爭議中；另一方面，中國目前仍是軍民二元分割的管理體制，在國家層面缺少統(tǒng)籌統(tǒng)管的機構(gòu)。

據(jù)了解，目前進入軍品市場，要求有“四證”——裝備承制單位資格證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證、武器裝備質(zhì)量管理體系認證。由于“四證”分屬原總裝備部、國家保密局、國防科工局等不同機構(gòu)管理，這加大了民企拿到四證、進入軍工市場的困難。

首先橫亙在民企面前的是裝備承制單位資格證，此證承擔“政審”職責，由原總裝備部負責。企業(yè)負責人、股東、家庭社會關系等均在審查之列。

民企想拿到武器裝備科研生產(chǎn)許可證亦絕非易事。盡管此證的審核以國防科工局為主，但解放軍原總裝備部的意見亦占相當權(quán)重，相當于聯(lián)審。

而保密資格審查也很漫長，由國家保密局會同國防科工局、總裝備部三堂會審。

武器裝備質(zhì)量管理體系認證實際上是產(chǎn)品軍用標準的問題，同樣受軍方節(jié)制，軍標與民用標準相互不融合，且很難厘定標準和規(guī)范。通常情況下，軍標高過民標，以上問題都有待在軍改的背景下得到解決。