第二，要堅(jiān)決抑制投機(jī)性買房的杠桿行為。各國(guó)政府盡管都鼓勵(lì)買房使用銀行信貸，但是必須有兩個(gè)條件：一是必須以居民目前和未來(lái)的收入為基礎(chǔ)；二是必須以自住和房地產(chǎn)長(zhǎng)期投資為基礎(chǔ)。我國(guó)個(gè)人信用制度缺失，還沒有實(shí)行以家庭為單位的個(gè)人所得稅制度，銀行和政府都不掌握居民家庭的收入狀況和收入預(yù)期。居民買房信貸憑借的僅僅是單位開出的個(gè)人收入證明，可信度很低。房貸數(shù)量的獲得只跟買房的總價(jià)格掛鉤，跟個(gè)人和家庭的現(xiàn)在以及未來(lái)收入的預(yù)期都不掛鉤，銀行依賴的只是單一的房產(chǎn)抵押，而不是個(gè)人信用。這里面存在著相當(dāng)大的道德風(fēng)險(xiǎn)，一旦房?jī)r(jià)出現(xiàn)巨大波動(dòng)，居民還貸能力和意愿必然大大降低。汲取股市經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須嚴(yán)格限制二套以上買房的信用制度，理論上不能允許使用杠桿。要加速全國(guó)房地產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)，摸清居民的外地購(gòu)房情況，堅(jiān)決控制投機(jī)性買房的信貸行為。

第三，要根據(jù)交易狀況和交易標(biāo)的，靈活調(diào)整交易稅費(fèi)。對(duì)低價(jià)房、自住房交易實(shí)行低稅費(fèi)，對(duì)于高價(jià)房和投機(jī)性住房實(shí)行高稅費(fèi)。設(shè)立房地產(chǎn)交易頻率的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，超過(guò)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的要通過(guò)提高交易費(fèi)用的模式加以抑制。

第四，對(duì)房地產(chǎn)交易差價(jià)所得實(shí)行累進(jìn)所得稅。在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，真實(shí)需求、長(zhǎng)期投資性需求和投機(jī)性需求是難以區(qū)分開來(lái)的，區(qū)分只能是在購(gòu)房后的行為上。投機(jī)性買房以博取二級(jí)市場(chǎng)交易差價(jià)為目的，只要大大壓縮房地產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng)的差價(jià)收益，就能達(dá)到抑制投機(jī)性需求的目的。目前，盡管大部分國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)交易差價(jià)所得實(shí)行固定所得稅率制度，但是鑒于中國(guó)房地產(chǎn)特定發(fā)展條件和當(dāng)前房地產(chǎn)投機(jī)交易過(guò)度的狀況，實(shí)行固定稅率的資本利得稅根本無(wú)法抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度投機(jī)行為。只有實(shí)行累進(jìn)制的資本利得稅，將短期投機(jī)中資本利得的大部分通過(guò)稅收方式調(diào)節(jié)掉，才能真正達(dá)到抑制投機(jī)、保護(hù)真實(shí)需求、保護(hù)長(zhǎng)期投資、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的目的。

當(dāng)前，加快實(shí)施房地產(chǎn)交易累進(jìn)所得稅制，在操作上具有現(xiàn)實(shí)的可能性，在打擊過(guò)度投機(jī)上能起到立竿見影的效果。房地產(chǎn)交易所得稅屬于地方稅種，各級(jí)政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際狀況來(lái)制定累進(jìn)制稅率，充分體現(xiàn)一城一策。未來(lái)也可以根據(jù)市場(chǎng)狀況作調(diào)整。累進(jìn)稅率的計(jì)算可以根據(jù)獲取的資本利得的絕對(duì)額，也可以根據(jù)獲取資本利得占房屋總價(jià)的比例，也可以根據(jù)該套房上次交易到本次交易的時(shí)間，充分體現(xiàn)保護(hù)真實(shí)需求、保護(hù)長(zhǎng)期投資需求、著力打擊短期投機(jī)行為的效果。實(shí)行累積所得稅后，從動(dòng)機(jī)上根本堵住了投機(jī)性交易行為，逐步引領(lǐng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)向消費(fèi)型市場(chǎng)過(guò)渡，從而從根本上達(dá)到推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的目的。

總之，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的最大風(fēng)險(xiǎn)不是房?jī)r(jià)高，而是過(guò)度投機(jī)，房?jī)r(jià)高只是過(guò)度投機(jī)的結(jié)果。我們只有根據(jù)中國(guó)國(guó)情，從制度上徹底根除過(guò)度投機(jī)的誘發(fā)因素和條件，才能讓房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸到以滿足居民居住需求為基本目的的發(fā)展道路上來(lái)。

（作者系民建中央委員，申萬(wàn)宏源研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）