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廣東汕尾陸豐依法推動(dòng)烏坎土地問題妥善解決
搭平臺(tái)有效推進(jìn)土地問題解決
“有了‘1+7+N’平臺(tái),大家可以把有爭議的土地說明白,解決土地爭議問題有了路子?!睘蹩泊遴彺宓囊晃淮迕裾f?!?+7+N”土地權(quán)屬爭議調(diào)處平臺(tái)的建立,正是當(dāng)前推進(jìn)烏坎村土地問題妥善解決的一個(gè)縮影。
烏坎村民最關(guān)心的核心問題就是土地問題。陸豐市副市長鐘文管告訴記者,汕尾、陸豐兩級(jí)政府并沒有因?yàn)榱肿鎽儇澑V篂闉蹩步鉀Q多年懸而未決的土地問題,堅(jiān)持依法依規(guī)和“是什么問題就解決什么問題”的原則,調(diào)動(dòng)各方力量、通過多種方式,解決群眾問題,回應(yīng)群眾訴求。
2011年9月,由于烏坎原村委會(huì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地,最終引發(fā)了大規(guī)模群體性事件,村民要求追回被非法轉(zhuǎn)讓的土地。2012年烏坎村重新選舉村委會(huì)后,關(guān)于土地問題的爭議一直沒有停止。
據(jù)了解,烏坎村單方面提出的“村界”范圍達(dá)2萬多畝。而實(shí)際摸查中,僅烏坎村與周邊相鄰7個(gè)村存在權(quán)屬爭議的土地就達(dá)7416畝。
由于土地爭議問題的歷史情況復(fù)雜、權(quán)源資料缺失和各方分歧過大,不建立協(xié)商對(duì)話平臺(tái),就無法解決爭議問題。汕尾市、陸豐市專門就解決土地問題成立了工作組。時(shí)任陸豐市市長、現(xiàn)任汕尾市農(nóng)業(yè)局局長邱晉雄告訴記者:“為解決土地爭議問題,我們反復(fù)研究、多次修改,提出了建立‘1+7+N’土地權(quán)屬爭議調(diào)處平臺(tái)的思路以及解決爭議問題的辦法?!?/p>
“1+7+N”即烏坎村代表+相鄰7個(gè)村以及沙埔林場(chǎng)代表+土地問題專家、政府相關(guān)人員等。烏坎村和相鄰村各自舉證、充分協(xié)商,以歷史事實(shí)、現(xiàn)狀情況為依據(jù),自主協(xié)商解決糾紛。在調(diào)處過程中,政府的角色是調(diào)解的“中間人”和行政處理的“裁判員”。
目前,陸豐市政府已牽頭協(xié)調(diào)烏坎村和相鄰的白箖村、頭肖村、上海村、龍口村、崎砂村、沙埔林場(chǎng)及金廂鎮(zhèn)山門村、望堯村的代表,先后召開了3場(chǎng)“背靠背”座談會(huì),即:烏坎村一場(chǎng),東海鎮(zhèn)的白箖村、頭肖村、上海村、龍口村、崎砂村以及沙埔林場(chǎng)一場(chǎng),金廂鎮(zhèn)山門村、望堯村一場(chǎng)。大家對(duì)建立“1+7+N”平臺(tái)基本都表示支持。隨后,陸豐市政府又組織2場(chǎng)“面對(duì)面”的座談會(huì),把“1+7”的村民代表請(qǐng)到一起討論,共同簽署《土地權(quán)屬爭議調(diào)處協(xié)商規(guī)則》,在爭議土地問題的解決方式上達(dá)成共識(shí)。
為給開展現(xiàn)場(chǎng)走界和協(xié)商議界等打好基礎(chǔ),陸豐市政府請(qǐng)來100多個(gè)土地測(cè)繪的專家和技術(shù)人員,對(duì)烏坎村及周邊地區(qū)進(jìn)行無人機(jī)航拍和地形圖測(cè)繪,制作1︰500的大比例尺影像圖和地形圖。
8月中下旬,陸豐市政府制定了《烏坎村與相鄰村土地權(quán)屬界線協(xié)商工作指引》,并組織有關(guān)各村分別開展單邊現(xiàn)場(chǎng)走界,引導(dǎo)各村以歷史事實(shí)和現(xiàn)狀情況為依據(jù),進(jìn)一步核定土地權(quán)屬界線。9月初,又制定了《烏坎村與周邊相鄰村土地權(quán)屬界線雙邊走界規(guī)則》,啟動(dòng)烏坎村與相鄰村的雙邊現(xiàn)場(chǎng)走界工作,9月6日向?yàn)蹩泊迮c上海村通報(bào)了單邊走界情況。
在推動(dòng)解決爭議土地問題的同時(shí),陸豐市政府也加快對(duì)已交回給烏坎村的3928.32畝土地和由烏坎村實(shí)質(zhì)控制、權(quán)屬清楚的4509畝土地以及烏坎村與相鄰的崎砂村爭議土地中已確定歸屬烏坎村的144.18畝土地,合計(jì)8581.50畝,完成土地確權(quán)并進(jìn)行登記發(fā)證。截至8月28日,一共辦理了31本土地證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,并全部由烏坎村委會(huì)進(jìn)行了簽收。
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:烏坎 土地 烏坎土地問題 土地問題妥善解決