一、 上半年外貿(mào)增速延續(xù)下滑趨勢

今年以來，盡管我國對外貿(mào)易進出口同比增速仍然下降，但月度走勢總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢。對外貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速推進，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外貿(mào)企業(yè)競爭力有所提升，全方位開放格局加速構(gòu)建。

（一）進出口增速持續(xù)回落

1-7月，我國貨物貿(mào)易進出口總值（美元計價，下同）同比下降8.7%，其中出口下降7.4%，進口下降10.5%；貿(mào)易順差3075億美元，與上年基本持平。盡管外貿(mào)增速下降幅度仍然較大，但是整體走勢呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢，二季度進出口降幅收窄，出口降幅較一季度收窄5.9個百分點，進口降幅收窄4.7個百分點；若以人民幣計價，二季度出口則為正增長，進口降幅收窄幅度更大。

我國對外貿(mào)易連年負(fù)增長，既有國際需求減弱、國內(nèi)經(jīng)濟放緩的短期因素，也體現(xiàn)了外貿(mào)發(fā)展進入新常態(tài)的階段性特征。短期看，今年以來，一是世界經(jīng)濟增長弱于預(yù)期，國際市場需求疲軟，世界貿(mào)易組織最新數(shù)據(jù)顯示，1-4月，全球70個經(jīng)濟體出口總值同比下降6.1%，美、歐、日等主要發(fā)達經(jīng)濟體與“金磚四國”等主要新興經(jīng)濟體外貿(mào)出口均出現(xiàn)不同程度下降。二是國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，投資需求快速回落。盡管上半年中國經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，但國內(nèi)需求呈現(xiàn)不同程度回調(diào)。其中全國固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)滑落至個位數(shù)，民間投資意愿銳減，部分月度增速由正轉(zhuǎn)負(fù)。在投資需求下行的帶動下，工業(yè)增加值增長低位徘徊，工業(yè)出口交貨值負(fù)增長。長期看，我國對外貿(mào)易已經(jīng)進入由“大進大出”向“提質(zhì)增效”、由“出口導(dǎo)向”向“均衡發(fā)展”、由“貨物貿(mào)易獨大”向“貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變的新常態(tài)發(fā)展階段。未來外貿(mào)增速將逐步回落，轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。

（二）進出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

今年以來，我國大力落實對外貿(mào)易領(lǐng)域促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，國務(wù)院“促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“促進進出口回穩(wěn)向好”“推進一帶一路建設(shè)”等政策舉措的出臺與落實，對穩(wěn)固傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，培育外貿(mào)新動能、進一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)起到了重要作用。一是外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進。國務(wù)院針對當(dāng)前外貿(mào)形勢，出臺了《關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，鼓勵金融機構(gòu)對外貿(mào)企業(yè)、出口產(chǎn)品進行結(jié)構(gòu)性支持，完善加工貿(mào)易政策，積極支持新型外貿(mào)商業(yè)模式發(fā)展，培育外貿(mào)自主品牌，實行積極的進口政策，有力支持了外貿(mào)回穩(wěn)向好、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。二是民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮出口主導(dǎo)作用。經(jīng)過多輪國際市場競爭與淘汰，我國民營外貿(mào)企業(yè)核心實力逐步增強，在出口中的比重持續(xù)提升。1-7月，民營企業(yè)占全國外貿(mào)出口46.7%，比去年同期顯著提高，超過外商投資企業(yè)和國有企業(yè)出口比重，繼續(xù)保持出口份額居首的地位。三是一般貿(mào)易比重繼續(xù)上升。上半年，我國一般貿(mào)易進出口下降幅度顯著低于整體降幅，比重占同期我國進出口總值的56.4%，比去年同期提升1.2個百分點。四是對外貿(mào)易與投資戰(zhàn)略有效落實，“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，市場多元化成效顯著。上半年，我國對印度、泰國、俄羅斯出口分別增長1.8%、2.9%和10%；對日本、歐盟出口分別下降6.1%和4.4%，好于平均水平。五是外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)向更高層次躍進。外貿(mào)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)增勢良好，大型成套和高附加值產(chǎn)品出口保持正增長。上半年，大型成套設(shè)備出口增長3%，通信設(shè)備、集成電路等高附加值產(chǎn)品出口分別增長10%和2.9%。總體而言，中國國際合作競爭新優(yōu)勢正在逐步形成，區(qū)域產(chǎn)能合作步伐加快，雙向開放深入拓展，跨境電商貿(mào)易、市場采購貿(mào)易保持較快增長態(tài)勢。

（三）當(dāng)前存在的主要問題不容忽視

一是加工貿(mào)易持續(xù)下降。由于我國勞動力成本普遍上漲，資源環(huán)境約束日益提升，土地價格、房屋價格不斷攀升，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營成本提高，原有的低成本比較優(yōu)勢削弱。與此同時，東南亞部分發(fā)展中國家依托低要素成本，大力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面對中國出口產(chǎn)品形成替代。美國等發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，加速推動制造業(yè)回流，尤其在高端制造方面占領(lǐng)國際市場，并對華進行技術(shù)封鎖和貿(mào)易限制，影響我國高附加值工業(yè)制成品組裝生產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，加工貿(mào)易進出口下降速度已經(jīng)達到10%左右，截至7月，加工貿(mào)易進口、出口已經(jīng)分別連續(xù)19個月和17個月下降，嚴(yán)重影響我國外貿(mào)進出口增長。

二是機電產(chǎn)品與高技術(shù)產(chǎn)品出口放緩的態(tài)勢尚未扭轉(zhuǎn)。機電產(chǎn)品與高技術(shù)產(chǎn)品是我國出口主導(dǎo)品種，上半年，我國機電產(chǎn)品出口下降8.1%，高技術(shù)產(chǎn)品出口下降7.9%，均高于出口總體降幅。與此形成對比的是，勞動密集型產(chǎn)品出口降幅明顯小于高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品。這一情況自2014年顯露苗頭后，今年顯示出深化跡象，如果形成趨勢，不僅不利于我國化解國內(nèi)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，阻礙制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，而且將導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)惡化、影響中國出口競爭新優(yōu)勢形成。

二、 下半年對外貿(mào)易有望回穩(wěn)

目前我國外貿(mào)發(fā)展面臨的國際環(huán)境與形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，外貿(mào)發(fā)展中存在的困難依然較大，但隨著國家促進外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施逐步落實到位，將對外貿(mào)產(chǎn)生積極作用，預(yù)計下半年外貿(mào)發(fā)展有望回穩(wěn)。

（一）世界經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展仍處低迷階段

1、 世界經(jīng)濟增長預(yù)期不佳

大宗商品價格低迷、發(fā)達經(jīng)濟體增速放緩、貿(mào)易疲軟以及資本避險情緒上升等因素影響世界經(jīng)濟增長預(yù)期。今年以來，世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等主要國際機構(gòu)對2016年的世界經(jīng)濟增長表示擔(dān)憂，數(shù)次調(diào)降今明兩年增長預(yù)期。世界銀行在6月將今年全球經(jīng)濟增長預(yù)估從2.9%調(diào)降至2.4%；7月IMF將今年全球經(jīng)濟增長預(yù)期從3.2%調(diào)低至3.1%。

2、 國際經(jīng)濟政治領(lǐng)域不確定因素增多

6月23日，英國公投51.9%的票數(shù)支持退出歐盟。受此影響，當(dāng)日Brent和WTI原油價格雙雙下跌4.9%。英國脫歐事件導(dǎo)致國際金融市場動蕩，避險情緒增多，美元指數(shù)走高，并將影響英國、歐盟以及世界經(jīng)濟增長前景。同時，全球新一輪恐怖活動頻發(fā)。近期世界多個地方連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重恐怖襲擊事件，造成大量人員傷亡。伊拉克巴格達兩起汽車炸彈襲擊死傷400人，土耳其國際機場遭襲40人死亡，孟加拉國達卡人質(zhì)劫持事件20人遇害。國際恐怖主義勢力之間已經(jīng)出現(xiàn)彼此呼應(yīng)、同流合污的趨勢，為全球各國敲響了反恐和安保形勢異常嚴(yán)峻的警鐘，也將增加國際貿(mào)易與投資的安全風(fēng)險。

3、 全球貿(mào)易保護勢頭加深

為了擺脫本國經(jīng)濟低迷形勢，各國加強對國際市場的爭奪與滲透，全球貿(mào)易保護主義態(tài)勢更趨嚴(yán)重。上半年我國出口遭遇65起貿(mào)易救濟調(diào)查，同比增長66.7%；前5個月美國對我國“雙反”調(diào)查數(shù)量同比增長2.5倍，并對我國鋼鐵產(chǎn)品開展“337”調(diào)查。預(yù)計下半年世界主要貿(mào)易大國從自身利益出發(fā)，針對我國的貿(mào)易保護措施將更為苛刻。貿(mào)易保護與貿(mào)易壁壘的不利影響以及滯后效應(yīng)將對未來我國進出口增長形成一定制約。

4、 國際貿(mào)易先行指數(shù)略有好轉(zhuǎn)

衡量全球貿(mào)易走勢的波羅的海干散貨指數(shù)在今年初觸及290點的歷史低點后，已經(jīng)反彈至700點以上，標(biāo)志著全球貿(mào)易市場出現(xiàn)回暖。另外，國際大宗商品價格經(jīng)過持續(xù)暴跌后，年內(nèi)再度深幅下挫的幾率減小。但國際貿(mào)易回暖跡象有待進一步確認(rèn)，海關(guān)針對2600多家外貿(mào)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，67.6%的企業(yè)反映國際市場需求不足，生產(chǎn)經(jīng)營意愿不足。根據(jù)上面情況，我們對下半年國際貿(mào)易形勢保持謹(jǐn)慎樂觀。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間

1、 宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行

我國堅持適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟運行基本穩(wěn)定。下半年我國經(jīng)濟下行壓力依然較大，需要處理好供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的關(guān)系，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。初步預(yù)計在積極的宏觀調(diào)控政策有力的托舉下，宏觀經(jīng)濟有望實現(xiàn)平穩(wěn)運行，預(yù)計下半年和全年我國GDP均將增長6.6%左右。

2、 外貿(mào)支持政策持續(xù)發(fā)力

國務(wù)院和相關(guān)部門陸續(xù)出臺多項支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的政策文件，政策重點更加關(guān)注外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷推動貿(mào)易便利化，積極擴大進口等；與此同時，一帶一路、產(chǎn)能合作等戰(zhàn)略加快落實，高鐵、核電等重點項目取得實質(zhì)性進展，帶動了相關(guān)投資品與服務(wù)出口，對穩(wěn)定外貿(mào)將起到積極作用；雙向開放深入拓展，我國已與亞洲、拉丁美洲、大洋洲和歐洲的二十余個國家或地區(qū)簽署并實施自貿(mào)協(xié)定；國內(nèi)自貿(mào)區(qū)試點工作進展良好，部分可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗將面向全國實施。在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展政策的支持下，我國貨物貿(mào)易進出口有望延續(xù)回穩(wěn)趨勢。

3、 人民幣匯率走勢趨穩(wěn)

截至7月底，人民幣兌美元在岸和離岸價格分別貶值2.18%和0.97%，人民幣實際有效匯率貶值6%左右。匯率貶值在某種程度上有利于近期我國出口增長。下半年，由于美聯(lián)儲加息預(yù)期減弱，美元指數(shù)可能走弱，人民幣匯率有望保持基本穩(wěn)定，這有利于穩(wěn)定對外貿(mào)易與投資預(yù)期，增強市場信心。

總體而言，綜合分析當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，今年外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，貨物貿(mào)易增長空間較為有限，全年難以擺脫低迷運行態(tài)勢。但是我國促進外貿(mào)發(fā)展的積極因素不斷釋放，各項穩(wěn)定外貿(mào)增長的措施效果顯現(xiàn)，外貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)競爭力有所增強，下半年外貿(mào)進出口有望延續(xù)緩中趨穩(wěn)走勢，預(yù)計全年出口下降6.2%，進口下降8%，降幅較上半年收窄。

三、 政策建議

（一）切實培育外貿(mào)新增長點

推動外貿(mào)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升外貿(mào)國際競爭力。一是培育貨物貿(mào)易新的增長極。在全球經(jīng)濟減速，投資品需求下降的背景下，針對我國機電產(chǎn)品國際市場進一步拓展難度加大的現(xiàn)狀，適應(yīng)國際互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造快速發(fā)展的潮流，建議選擇智能家電、智能手機等產(chǎn)品作為未來我國貨物貿(mào)易出口的重點產(chǎn)品，通過政策引導(dǎo)、財稅支持、創(chuàng)新補貼等措施進行大力扶植。二是培育外貿(mào)新興業(yè)態(tài)。加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、海外倉、市場采購模式等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，提高傳統(tǒng)貿(mào)易效率。三是培育外貿(mào)自主品牌。堅持實施國際自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展國際并購，強化本土品牌創(chuàng)新與“走出去”，拓展品牌國際營銷渠道。

（二）重視加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展

針對加工貿(mào)易快速持續(xù)下滑問題，建議：一是督促落實國家已出臺的《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，在行政審批、流程監(jiān)管、生產(chǎn)核查等方面盡快完善管理體制，加大對加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的財政支持力度，從土地使用、宏觀稅負(fù)等方面降低加工貿(mào)易企業(yè)成本。二是因地制宜，鼓勵東、中、西部不同地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況，出臺支持加工貿(mào)易發(fā)展的具體指導(dǎo)意見。東部地區(qū)側(cè)重加工貿(mào)易創(chuàng)新升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量與附加值；中、西部地區(qū)積極主動承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)鏈，做好配套公共服務(wù)與支持工作。三是鼓勵具有實力的加工貿(mào)易企業(yè)向周邊國家延伸產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)全球價值鏈配置趨勢，將核心環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，同時利用國際分工擴張海外配套組件生產(chǎn)線。

（三）深入落實“一帶一路”戰(zhàn)略

加大對“一帶一路”重大項目支持力度。一是結(jié)合“一帶一路”周邊國家產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展要求，搞好可行性研究，推進國際產(chǎn)能合作，支持重點領(lǐng)域如高鐵、能源、鋼鐵、水泥等行業(yè)大型企業(yè)走出去承攬海外工程與投資建廠。二是發(fā)揮亞投行積極作用，并設(shè)立專項投資資金，擴大與周邊國家產(chǎn)能合作項目，以軌道交通、電力、資源開發(fā)等為重點，對主要相關(guān)國際產(chǎn)能合作項目予以支持。三是盡量避免在國際產(chǎn)能合作中再次出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象，對關(guān)系到中國國際合作戰(zhàn)略利益的大型企業(yè)加強綜合監(jiān)管，規(guī)范境外經(jīng)營行為。