十幾年沒調(diào)整不正常，學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制該怎么定

縱觀我國高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從上世紀(jì)80年代首次象征性地征收一兩百元學(xué)費(fèi)至今，高校學(xué)費(fèi)的每次上調(diào)都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的快速變化有關(guān)，尤其是1996～2000年，我國高校開始實(shí)施并軌招生至并軌招生完成，個(gè)別地區(qū)高校學(xué)費(fèi)也從2000元上漲至4000元。而2000年后，我國高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本沒有變化。

“學(xué)費(fèi)十幾年沒調(diào)整不是很正常，應(yīng)該建立與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)的調(diào)整機(jī)制。”廣東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

北京大學(xué)教務(wù)部副部長、中國教育財(cái)政科學(xué)研究所客座研究員盧曉東也認(rèn)為，高校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)費(fèi)與物價(jià)指數(shù)相互關(guān)聯(lián)的調(diào)整機(jī)制。他說，如果建立起適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，高校學(xué)費(fèi)每年都應(yīng)當(dāng)有所變動(dòng)。

在盧曉東看來，目前沒有相應(yīng)的調(diào)價(jià)機(jī)制，所以高校學(xué)費(fèi)隔幾年就會(huì)有一個(gè)較大幅度的調(diào)整。

“因?yàn)橹暗膶W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直都沒有提高，也給學(xué)校教學(xué)帶來一個(gè)比較大的困擾，說到底是辦學(xué)資金出現(xiàn)不足。”華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教育管理研究所所長吳宏超認(rèn)為，此次上漲具有一定的合理性，大學(xué)學(xué)費(fèi)不僅體現(xiàn)教育成本核算，也有很強(qiáng)的社會(huì)敏感性。漲學(xué)費(fèi)這個(gè)問題需要慎重考慮，現(xiàn)在漲，說明是到了一個(gè)非調(diào)不可的狀態(tài)。

吳宏超說，目前我國公辦高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是“政策定價(jià)”，即政府制定范圍，學(xué)校在一定的范圍內(nèi)收取學(xué)費(fèi)。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，同一個(gè)專業(yè)，有可能北大辦學(xué)成本會(huì)高于中山大學(xué)，但北大沒有權(quán)利加收學(xué)費(fèi)。

吳宏超認(rèn)為，這也是公辦大學(xué)學(xué)費(fèi)的特殊性，政府除了考慮成本外，還會(huì)注重社會(huì)公平。

據(jù)吳宏超介紹說，我國高等教育實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制，按照《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》，“高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例不得超過25%”，即高等教育成本的75%應(yīng)該由政府和高校承擔(dān)，學(xué)生所承擔(dān)的成本不能超過25%。“25%是一條‘政策紅線’”。

吳宏超還認(rèn)為如果能給予高校一定的自主權(quán)，讓高校像一個(gè)獨(dú)立的單位去運(yùn)作，高校將能更好地發(fā)揮育人作用?！案咝?yīng)當(dāng)像獨(dú)立單位一樣考慮成本、收入，及時(shí)向社會(huì)、學(xué)生公布各項(xiàng)財(cái)政收支，這樣高校的辦學(xué)水平如果越來越好，所需的成本也會(huì)變高，調(diào)價(jià)也就成為了正常的事情。”

“除了政策撥款和學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)，學(xué)校也應(yīng)該主動(dòng)向社會(huì)募集資金，開拓更多的資金渠道把學(xué)校辦好?！眳呛瓿f。

在盧曉東看來，建立合理的調(diào)價(jià)機(jī)制非常重要，同時(shí)他建議對(duì)高校學(xué)費(fèi)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。他認(rèn)為高校經(jīng)費(fèi)的一大筆支出用于科研，而對(duì)于部分不怎么從事科研，但教學(xué)質(zhì)量較高、招生較多的高?？梢詼p少科研成本，讓學(xué)費(fèi)保持較低水平。盧曉東說：“北美高等教育發(fā)展過程中的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是，大學(xué)一二年級(jí)教學(xué)成本低，學(xué)費(fèi)也低，教師們專心做教學(xué)而不是科研?！?/p>

“我們國家要有更多的學(xué)費(fèi)比較低、教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校供學(xué)生選擇。這樣學(xué)生報(bào)考的時(shí)候，如果經(jīng)濟(jì)方面有困難可以有更多的選擇?！北R曉東說。