新華社北京７月１２日電題：真相與謊言——南海仲裁案鬧劇出籠始末

新華社記者凌朔　楊定都

菲律賓南海仲裁案仲裁庭１２日公布了所謂“最終裁決”。這一惡意裁決完全顛倒黑白，混淆是非，是一張充斥謊言的廢紙。中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受仲裁裁決的影響，中國(guó)反對(duì)且不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動(dòng)。

持續(xù)４２個(gè)月的菲律賓南海仲裁案，從一開始就注定是一場(chǎng)披著法律外衣的政治鬧劇。仲裁庭拋出的這紙裁決，把這場(chǎng)縱曲枉直的鬧劇唱到了聲嘶力竭的地步，在極不光彩中收?qǐng)觥?/p>

這一紙無效裁決既不可能改變南?！芭f格局”，也不可能開創(chuàng)南海“新現(xiàn)實(shí)”，只是留下了一筆用偽規(guī)則破壞國(guó)際法治、破壞地區(qū)秩序的劣跡。

劇本：一場(chǎng)披著法律外衣的政治鬧劇

２０１３年１月，菲律賓提請(qǐng)仲裁，１５項(xiàng)仲裁事項(xiàng)可簡(jiǎn)單歸納為三類。針對(duì)這三類仲裁事項(xiàng)，中國(guó)外交部２０１４年１２月７日受權(quán)發(fā)表的《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于菲律賓共和國(guó)所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場(chǎng)文件》逐一予以反駁：一、只有首先確定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)，才能判斷中國(guó)在南海的海洋權(quán)利主張是否超出《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）允許的范圍；二、南海部分島礁的性質(zhì)和海洋權(quán)利問題與主權(quán)問題不可分割；三、中國(guó)在相關(guān)海域采取行動(dòng)的合法性基于中國(guó)對(duì)有關(guān)島礁享有的主權(quán)以及基于島礁主權(quán)所享有的海洋權(quán)利。

表面上，菲律賓提請(qǐng)仲裁事項(xiàng)條條緊扣《公約》，是尋求仲裁庭依據(jù)《公約》作出相關(guān)認(rèn)定和解釋；實(shí)質(zhì)上，仲裁內(nèi)容的核心是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題和海域劃界問題，前者不屬于《公約》調(diào)整范圍，后者已被中國(guó)于２００６年的排除性聲明所排除。簡(jiǎn)而言之，菲律賓提請(qǐng)仲裁的不是法律問題，而是政治問題，是菲律賓試圖借助法律手段非法侵占中國(guó)島礁主權(quán)及海洋權(quán)利的政治野心。

仲裁庭沒有理會(huì)中方立場(chǎng)主張，于２０１５年１０月底裁定對(duì)菲部分訴求擁有管轄權(quán)，使菲律賓阿基諾三世政府精心編織的政治謊言正式披上了法律的外衣，堂而皇之地以“國(guó)際法治”的形式在世界輿論中發(fā)酵。

舞臺(tái)：一個(gè)縱容狼奔豕突的仲裁庭

南海仲裁案解決不了南海問題。相反，仲裁案本身存在的嚴(yán)重法理缺陷注定其只會(huì)加劇南海問題的復(fù)雜性和難解度，不但有損國(guó)際法的公平公正，破壞地區(qū)安全秩序和對(duì)話機(jī)制，還將嚴(yán)重威脅《公約》的完整性和權(quán)威性。

１９４５年以來，全球范圍內(nèi)共形成５萬多份各類條約，這些條約共同構(gòu)成了國(guó)際法的重要淵源。《南海各方行為宣言》（以下簡(jiǎn)稱為《宣言》）是南海地區(qū)法律和規(guī)則秩序的基礎(chǔ)，是當(dāng)前處理南海相關(guān)問題的重要依據(jù)。仲裁庭一路推進(jìn)仲裁直至出臺(tái)“最終裁決”，完全沒有顧及《宣言》等已經(jīng)建立的國(guó)際法規(guī)則，沒有顧及正在發(fā)揮作用的地區(qū)對(duì)話機(jī)制、平臺(tái)與框架，強(qiáng)行把《公約》強(qiáng)制凌駕于受國(guó)際法保護(hù)的既有和平對(duì)話框架之上，構(gòu)成了對(duì)國(guó)際法的傷害和對(duì)地區(qū)和平對(duì)話機(jī)制的損害。

２００６年，中國(guó)依據(jù)《公約》第２９８條作出排除性聲明，將涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)等方面的爭(zhēng)端排除在《公約》強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序之外。排除性聲明不是《公約》可有可無的附屬物，而是《公約》解釋和適用過程中不可分割的重要組成部分。仲裁庭無視中方排除性聲明的內(nèi)容，強(qiáng)推仲裁程序，實(shí)質(zhì)性剝奪了《公約》賦予締約國(guó)行使選擇權(quán)排除特定類型爭(zhēng)端的權(quán)利。

對(duì)自身的法理缺陷視而不見，對(duì)中方的多次聲明聽而不聞，對(duì)仲裁案的負(fù)面影響心不在焉，仲裁庭一路猛跑，以推進(jìn)程序?yàn)榻杩?，為了裁決而裁決，不僅枉法不公的“病灶”將使其在今后的國(guó)際法判例學(xué)中成為反面的經(jīng)典，而且還讓原本平靜的南海成為各種域外野心狼奔豕突的舞臺(tái)。