“靜脈曲張”：管廊建設(shè)欠賬

法國作家雨果曾說：“下水道是城市的良心?！苯┠?，每逢暴雨，一些城市便要“看?！?，讓越來越多的老百姓懷疑起這顆“良心”。

2015年，國家防總做過一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示：2013年~2015年，包括北京、上海、深圳、廣州、武漢等地，全國平均每年有180座城市被水淹，2013年達(dá)234座。其中許多城市是因?yàn)榕潘到y(tǒng)不給力。

武漢市防辦發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，本輪強(qiáng)降雨中，6日，全市中心城區(qū)漬水點(diǎn)高峰時(shí)段達(dá)162處。連續(xù)幾天來，武漢市水務(wù)局排水處處長項(xiàng)九華一直在南湖、湯遜湖等區(qū)域指揮排漬。截至8日晚間的數(shù)據(jù)，市中心剩余的10處漬水點(diǎn)，基本集中在上述區(qū)域。

為何這些地方受災(zāi)最為嚴(yán)重？在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)，項(xiàng)九華介紹說，包括南湖、湯遜湖等6大湖泊在內(nèi)的湯遜湖水系，面積達(dá)420平方公里，跨4個(gè)行政區(qū)。該水系主要通過20公里長的巡司河、青菱河通道，匯聚至江邊的湯遜湖泵站排江。但如此重要的泵站，其排水能力不足150立方米/秒。

“排水面積大、路程遠(yuǎn)，排江出口單一，這個(gè)排水系統(tǒng)抗災(zāi)能力與現(xiàn)實(shí)需求有差距。”項(xiàng)久華說，該系統(tǒng)抽排能力只能應(yīng)付一般降水。

胡茂川、張興奇兩位學(xué)者認(rèn)為，長江沿線許多城市，都有低于長江水面的低洼地，“地勢低洼，區(qū)域內(nèi)雨水無法自排入河，要通過管道收集后由水泵抽排，使得這些區(qū)域排水系統(tǒng)壓力很大。當(dāng)雨水量超過泵站排水能力時(shí)就會(huì)發(fā)生內(nèi)澇?！?/p>

盡管武漢等城市努力了多年，但每逢暴雨就發(fā)生漬水，政府的努力有點(diǎn)西西弗斯式悲壯。

2011年，時(shí)任武漢市水務(wù)局組成員、副局長、市防汛辦副主任王洪勝，因?qū)θ蟹姥磁艥n工作重視不夠，履職不到位被免職。

2013年，武漢市電視問政現(xiàn)場，一名漢陽居民將一雙雨靴，送給武漢市水務(wù)局局長左紹斌，并追問，“水務(wù)局長是否知道社區(qū)漬水的痛苦？”面露尷尬的左紹斌接過雨靴說，全市排水系統(tǒng)還存在很大問題，水務(wù)部門會(huì)繼續(xù)努力。

此后，有關(guān)方面確實(shí)采取了“雷霆”行動(dòng)：先是啟動(dòng)“排水設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃用3年時(shí)間，總投資超過130億元；接著又出臺(tái)“排澇、治污、供水兩年決戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃”，要求全面提高全市排水防澇能力。2015年，武漢入選首批“海綿城市”試點(diǎn)，中央直接投資15億元，武漢市配套投入102億元，雄心勃勃地要探索治理漬水新模式。

今年，“減少城市漬水”寫進(jìn)了武漢市《政府工作報(bào)告》中的10件實(shí)事，但暴雨來時(shí)，武漢還是“失守”了。

在同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院劉遂慶教授看來，首先，以前，國家的管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市標(biāo)準(zhǔn)是防一年(甚至一年以下)一遇暴雨的排水標(biāo)準(zhǔn)。2014年，行業(yè)主管部門將城市排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高到防三年一遇暴雨標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在惡劣天氣越來越多，這一標(biāo)準(zhǔn)也顯得有些低了。

其次，許多城市也普遍存在“重地上輕地下”現(xiàn)象。在一些城市的執(zhí)政者看來，地上業(yè)績看得見，地下管廊看不見，只要不出事，能拖就拖。即便同是地下網(wǎng)線，地下空間也被不斷發(fā)展的電力、熱力和電信等管道占據(jù)，很難有足夠空間供排水系統(tǒng)升級(jí)。

多種因素合力的結(jié)果，就是地下管廊建設(shè)欠賬嚴(yán)重，漬水難題積重難返。據(jù)項(xiàng)九華介紹，武漢市部分排水管網(wǎng)建于1949年前，管徑普遍偏小。城市發(fā)展了，高樓越來越多，硬化面積增多，排水難度加大，這些排水管網(wǎng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。部分解放后按早期標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的管網(wǎng)、泵站等，目前來看，排水能力也難以滿足要求。