廣東力爭2018年形成醫(yī)療新格局

昨日，《廣東省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展實施方案》（下簡稱《方案》）經省政府同意后印發(fā)并組織實施。根據《方案》，廣東力爭到2018年，社會辦醫(yī)療機構床位數和診療服務量均占總量30%左右，形成公立醫(yī)療機構與社會辦醫(yī)療機構優(yōu)勢互補、良性競爭、分工協(xié)作、健康發(fā)展的新格局。

亮點 1

全面放寬規(guī)劃設置限制

據《方案》，各地要在2016年內出臺或調整區(qū)域衛(wèi)生資源配置標準和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并向社會公布。

在符合國家和省規(guī)劃總量與結構的前提下，各地規(guī)劃不得對社會辦醫(yī)療機構的類別、規(guī)模、數量、地點等進行限制。未公開公布規(guī)劃的，不得以規(guī)劃為由拒絕社會力量辦醫(yī)療機構。城鎮(zhèn)新建商品房項目，應按容積率、預計容納人口數等規(guī)劃相應數量和規(guī)模的醫(yī)療機構。每千常住人口公立醫(yī)療機構床位超4張的地級以上市，原則上應統(tǒng)籌將增量空間主要留給社會辦醫(yī)療機構。到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)院預留規(guī)劃空間，同步預留大型醫(yī)用設備配置空間。

省衛(wèi)計委解讀，這是全面放寬了設置規(guī)劃對于社會辦醫(yī)的限制。一直以來，規(guī)劃設置是制約社會辦醫(yī)的重大障礙，《方案》在規(guī)劃設置方面取得了重大突破。

亮點 2

放寬社會辦醫(yī)準入條件

據《方案》，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構。鼓勵社會力量舉辦康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院和高端醫(yī)療服務機構，以及舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，加快社會辦中醫(yī)類機構發(fā)展。允許境外投資者以合資、合作形式設立醫(yī)療機構。

鼓勵社會辦醫(yī)療機構實行連鎖、集團化經營。社會辦醫(yī)療機構可自主選擇設置醫(yī)學檢驗、病理、醫(yī)學影像、消毒供應等診療科目（科室）；不設置相關診療科目（科室）的，可由其他具備資質的醫(yī)院、獨立醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像和消毒供應等機構承擔相關業(yè)務。鼓勵開設獨立醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、血液透析、健康體檢、消毒供應等第三方技術服務機構。

省衛(wèi)計委解讀，這無疑是在機構準入方面，廣東進一步放寬了社會辦醫(yī)條件。

亮點 3

醫(yī)師可多點執(zhí)業(yè)

據《方案》，積極鼓勵醫(yī)療機構建立全職和兼職聘用制度，推進醫(yī)務人員從“單位人”向“社會人”轉變，鼓勵兼職執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所、中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵兼職執(zhí)業(yè)護士開辦護理機構。鼓勵成立醫(yī)生集團等醫(yī)療人力資源管理機構。在全省范圍內實行所有類別的醫(yī)師及護士第一執(zhí)業(yè)地點報備制、省域注冊制、多點執(zhí)業(yè)注冊網絡備案制。醫(yī)務人員在學術地位、職稱晉升、業(yè)務培訓等方面不受多點執(zhí)業(yè)影響。

省衛(wèi)計委解讀，以前，醫(yī)務人員無法在不同類型、不同層次醫(yī)療機構之間流動，民營醫(yī)療機構人才匱乏，是制約社會辦醫(yī)療機構發(fā)展的重要因素?！斗桨浮吩卺t(yī)師多點執(zhí)業(yè)方面有了較大改變。

亮點 4

醫(yī)保同等對待

各類醫(yī)療機構均可根據醫(yī)療保險醫(yī)療服務的需求和條件，自愿向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保經辦機構提出申請。經評估后，醫(yī)保經辦機構與符合條件的社會辦醫(yī)療機構簽訂醫(yī)保服務協(xié)議。不得將醫(yī)療機構所有制性質作為醫(yī)保協(xié)議管理的前置性條件，不得以醫(yī)保協(xié)議管理機構數量已滿等非醫(yī)療服務能力方面的因素為由，拒絕將社會辦醫(yī)療機構納入醫(yī)保協(xié)議管理。規(guī)范各類醫(yī)療收費票據，非營利性醫(yī)療機構使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費票據，營利性醫(yī)療機構使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險基金支付憑證。（記者何雪華 通訊員粵衛(wèi)信）