緩解“城市病”要“以人為本”

“人們?yōu)榱松顏淼匠鞘小?這是古希臘哲學家亞里士多德的名言。過去,在城鎮(zhèn)化率較低的年代,我們的城市規(guī)劃關(guān)心的重點是“物”:樓房越高越好,道路越寬越好。但現(xiàn)在,人們發(fā)現(xiàn),城市硬件的提升并不一定帶來人們生活質(zhì)量的提升。樓房越來越高,空氣卻越來越污濁,道路越來越寬,出行卻越來越難,“城市病”正在成為讓很多城市頭疼的問題。

城市病的病根子正出在城市規(guī)劃這張“藍圖”上,實踐證明,“‘攤大餅式’、‘造城式’的老思路,已經(jīng)給城市發(fā)展敲醒了警鐘?！痹诖舜握{(diào)研中,陽安江委員反復(fù)提及這句話。作為北京市政協(xié)原主席,長期生活在北京的他對“城市病”有切身體會。他說,“規(guī)劃首先要‘瘦身’”。

現(xiàn)在,為了緩解“城市病”,以北京為代表的一些大城市正在規(guī)劃上尋求突破。

4月15日,調(diào)研組來到北京市通州區(qū),登上位于大運河與通惠河交匯處的大光樓,映入眼簾的是一個初具雛形的現(xiàn)代化城市副中心。“我們現(xiàn)在站的地方屬于商務(wù)服務(wù)區(qū),往東是行政辦公區(qū),往南是文化旅游區(qū)……”在大光樓下的通州新城規(guī)劃展示圖前,通州區(qū)相關(guān)部門負責人向調(diào)研組介紹了通州新城規(guī)劃。在通州建設(shè)北京城市副中心戰(zhàn)略是當前北京城市規(guī)劃中的重要一環(huán),也是跳出“攤大餅”這種單中心發(fā)展模式的重要舉措。

實現(xiàn)“一張藍圖干到底”,藍圖首先要繪好,在調(diào)研組看來,以創(chuàng)造良好人居環(huán)境為目標的北京的城市規(guī)劃理應(yīng)成為全國城市規(guī)劃的標桿。對此,許進委員認為,人口規(guī)模應(yīng)成為規(guī)劃的剛性約束指標。另外,實現(xiàn)產(chǎn)能融合、城市組團式發(fā)展是必然趨勢,當前北京提出建設(shè)京東、武廊、京南、京保4個跨界城市組團,許進認為這是很好的思路。

全國政協(xié)提案委員會主任孫淦認為,在城市規(guī)劃中要充分體現(xiàn)“以人為本”,就必須將其貫徹到總體規(guī)劃和配套規(guī)劃的方方面面,這也是參與調(diào)研的一些委員共同的看法。

近兩年,為疏解非首都核心功能,位于北京城區(qū)的大型批發(fā)市場紛紛外遷,但作為北京市最大的“菜籃子”和“果盤子”,位于北京豐臺區(qū)的新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場留在了原地。在此次調(diào)研中,調(diào)研組赴新發(fā)地實地考察,看到了它在承擔民生保障中的巨大作用。“城市規(guī)劃要‘以人為本’,就要重點考慮老百姓的生活保障?！比魏Ｈ瘑T說,“無論城市規(guī)劃搞得多么現(xiàn)代化,便民利民的農(nóng)貿(mào)市場也不可或缺。”

城市規(guī)劃建設(shè)要創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,這不僅包括便民利民的生活環(huán)境,也包括良好的生態(tài)、文化環(huán)境。但在單霽翔委員看來,“許多城市規(guī)劃正在變成城市魅力的敵人”,會上,他呼吁城市規(guī)劃建設(shè)要走出“千城一面”的尷尬,合理配制公共資源,保護人文與自然環(huán)境,尤其要重視城市文化遺產(chǎn)。