追問2

高校結(jié)轉(zhuǎn)資金為何動輒上億？

在高校的部門總收入中，包括上年結(jié)轉(zhuǎn)資金。根據(jù)高校給出的解釋，結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指以前年度預(yù)算已開始執(zhí)行但尚未完成，本年度仍需按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

記者發(fā)現(xiàn)，很多高校的結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)量比較大。比如清華大學(xué)，在學(xué)校2016年收入預(yù)算中，上年結(jié)轉(zhuǎn)43.14億元。校方稱，主要是2015年未完成科研項目本年按照原規(guī)定用途繼續(xù)使用。北京大學(xué)預(yù)算總收入為153.11億元，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)34.25億元，一般公共預(yù)算撥款為27.78億元，超過財政撥款數(shù)。武漢大學(xué)今年的預(yù)算總收入為78.23億元，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)19.25億元。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，一些高校的上年結(jié)余資金占總收入額較大，占到總收入的20%-30%，比例較高。這至少反映了兩個問題，一是之前在預(yù)算執(zhí)行過程中，不夠科學(xué)或者執(zhí)行中遇到政策瓶頸等問題，未嚴格按照預(yù)算來執(zhí)行，或者預(yù)算編制不夠科學(xué)；二是，反映了近幾年科研經(jīng)費管理制度較為滯后，造成了科研經(jīng)費支出困難。

以前科研經(jīng)費使用不承認科研人員的勞動價值，缺少相應(yīng)回報，特別是一些人文學(xué)科，多是腦力勞動，不怎么買東西，很難報銷經(jīng)費。這會造成科研經(jīng)費大量結(jié)余，科研人員積極性調(diào)動不起來，不過，目前國家也注意到了這個問題，今年出臺了相關(guān)政策進行解決。