在江西，有庸官懶官甚至由于玩忽職守等罪名鋃鐺入獄。江西省農(nóng)業(yè)工程研究所原所長葉某，其在任職期間沒有及時發(fā)現(xiàn)某公司在申報鑒定材料時的造假行為，造成國家經(jīng)濟損失，因玩忽職守罪、受賄罪被處有期徒刑１４年。

天津一名檢察官說，從以往全國多個地方查辦的案子看，很多人認為不貪不占至少能保平安，沒想到庸政懶政也會構(gòu)成犯罪，因為玩忽職守丟官去職甚至進監(jiān)獄。

從丟官去職到鋃鐺入獄，治理庸政懶政動真格收到了良好效果。但與此同時，一些黨員干部和專家學者也表示，目前，在全國甚至省級層面還缺乏比較完善的制度規(guī)定和處罰依據(jù)，有些地方出現(xiàn)搞“一陣風”的傾向。

采訪中，有基層干部和群眾反映，在整治庸政懶政的高壓之下，一些公職人員遇到問題能躲就躲、能推就推等現(xiàn)象依然存在，其心態(tài)主要包括：

——無利不想為。一些干部心懼反腐，禮品不敢收、宴請不敢去、老板不敢見，但該做的事也不做，積極性盡失，消極怠工甚至冷眼旁觀。

——懦怯不敢為。一些干部認為改革有風險，干事存風險，因此寧可不干事、但求平安無事，以至于很多干部比的不是誰會干事，而是誰會“做人”。

——居功不愿為。一些干部工作時間較長、資歷較老，或已接近退休年齡等待平安“著陸”，常常“一杯茶一支煙，一張報紙看半天”。

要對“庸懶”動真碰硬，要為“敢為”創(chuàng)造環(huán)境

為官不為、庸政懶政、尸位素餐是對行政資源的極大浪費，如果干部因為怕出錯或沒好處而不作為，看似什么也沒做，實際上是一種隱性腐敗，久而久之將嚴重影響發(fā)展效率。

如何根治庸政懶政、為官不為？南開大學周恩來政府管理學院教授徐行表示，完善并落實有關(guān)法規(guī)制度是根本性措施。中央要根據(jù)實際情況發(fā)展及時對制度法規(guī)進行修訂和增補。

同時，徐行建議把法規(guī)制度落實到監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)中，嚴肅追究責任，真正做到能者上、庸者下。

國家行政學院教授劉峰認為，治理懶政怠政要“對癥下藥”。干部的態(tài)度出了問題，就要加大激勵和約束問責機制，增強“看齊意識”和責任意識，促其積極作為；干部的能力出了問題，就應(yīng)幫其正確理解上級意圖，加強能力建設(shè)，盡快適應(yīng)新常態(tài)；執(zhí)行的環(huán)境出了問題，就應(yīng)在執(zhí)行制度、執(zhí)行文化以及執(zhí)行流程等方面下功夫。

同時，要完善評價機制，客觀公正地評價干部的能力、素質(zhì)和績效。劉峰認為，治理懶政怠政重在績效考核，要用好績效考核指揮棒，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”。

北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認為，現(xiàn)在一些干部不敢為是怕惹事，應(yīng)該在治理庸政懶政的同時，健全并實施容錯機制，給干部創(chuàng)造良好政治生態(tài)，讓他們敢干事、能干事。

目前，各地已開始探索建立容錯機制。湖南省人民檢察院近日制定下發(fā)《關(guān)于在查辦瀆職犯罪案件中服務(wù)和保障改革創(chuàng)新的意見》，規(guī)定“在履職過程中，因不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的行為”等四種情形不能認定為瀆職犯罪。

多位專家學者認為，建立容錯機制，為干部劃清紅線，使其在合法、合規(guī)、合理范圍內(nèi)有更多施展空間，有利于推動基層形成敢于擔當、履職盡責、大膽創(chuàng)新的氛圍。（完）