無獨(dú)有偶。山東省濱州市濱城區(qū)三河鎮(zhèn)胡家村大戶胡福華現(xiàn)在一共種植了16畝地，種植小麥。去年有47畝地，后來到期后人家都收回了，再加上自己感覺不賺錢也不想租了。租金是1000塊錢一畝，根本賺不到錢。

事實上，由于糧食價格下跌，種糧收益下降，再加上去年種植時偏旱，不少種糧大戶減少了種植面積。記者從山東省農(nóng)業(yè)部門獲悉，今年，山東省冬小麥播種面積5687萬畝，比2015年減少12.5萬畝，系8年來首次下降。

局部地區(qū)出現(xiàn)“退租”現(xiàn)象?！案呙苁幸殉霈F(xiàn)了調(diào)低土地租金，或者放棄租種的現(xiàn)象。”山東省高密市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人說，今年種糧大戶對種地收益信心明顯不足，用工越來越貴，租地成本仍較高，雖然機(jī)械化程度在加快，但很難消解高昂的成本。再加上因為旱情，去年10月播種期澆不上，不少農(nóng)戶沒種上。

在安徽省采訪期間，記者也聽到“大戶難以為繼，支撐不下去退租”的情況。六安市一種糧大戶說，他的一個親戚流轉(zhuǎn)了500畝地，因“行情”不好，這幾年一共虧了10多萬元，然后開始“退租”，現(xiàn)在已經(jīng)退完不干了。

記者了解到，黑龍江孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈屯現(xiàn)代玉米農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社去年種了5萬畝玉米，其中社員帶地入社3萬畝，流轉(zhuǎn)了2萬畝。合作社理事長王躍龍告訴記者，按照去年的價格，帶地入社的玉米每畝仍有效益約330元，但流轉(zhuǎn)的土地每畝賠130多元。對于流轉(zhuǎn)的2萬畝地，王躍龍說，合同已到期，現(xiàn)在還不知道玉米價格降到什么程度，能不能掙錢心里沒底，今年就不流轉(zhuǎn)了。

“要給群眾付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，我現(xiàn)在已經(jīng)開始借錢了?！标兾魇∫晃环N糧大戶說，因為合同期限的原因，自己暫時沒有退租打算，但今年肯定不會再擴(kuò)大規(guī)模了?！坝泻檬粘蓞s沒個好價格。這么好的玉米，這么低的價格，我真是賣不下去！如果僅僅是這一季的糧價低，我還能挺挺，如果再沒有起色，真可能就撐不下去了！”

談及去年以來種糧者面臨的嚴(yán)峻形勢，王翠芬、黃明貴等人認(rèn)為，糧食價格不斷下降，種植成本居高不下，長此以往必然會打擊農(nóng)民的種糧積極性。“一旦包地的農(nóng)民減少，土地流轉(zhuǎn)比例會有所降低，這不利于家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也會對國家糧食安全埋下隱患?！?/p>

應(yīng)多方保護(hù)種糧積極性

中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，這幾年種糧大戶補(bǔ)貼力度不斷變化，不利于培育穩(wěn)定的種糧大戶隊伍。應(yīng)該確定一個穩(wěn)定的保護(hù)、補(bǔ)貼措施，并繼續(xù)提高扶持力度，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體平穩(wěn)、積極地經(jīng)營農(nóng)業(yè)，夯實國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根基。

春耕生產(chǎn)事關(guān)全年。為破解“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，基層建議繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。王翠芬說，自己租種的地有一些田間道路仍然較差，進(jìn)不去大型機(jī)械，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也增加了用工成本?！暗亲约汉茈y有能力去做修路、架電等基礎(chǔ)設(shè)施工作。”

高密市農(nóng)業(yè)局副局長孫建波表示，跟往年相比，用工越來越貴，雖然機(jī)械化越來越高，但也難消解?！叭彼⒑登橐呀?jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，希望國家增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，多多改造發(fā)展旱能澆、澇能排的良田。也包括水、電、路的建設(shè)，減少農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)主體用工成本，繼續(xù)提升機(jī)械化水平?！?/p>

完善糧食價格增長或穩(wěn)定機(jī)制。山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理建議，推動糧食最低收購價格和臨時收儲政策改革，發(fā)展目標(biāo)價格保險、目標(biāo)價格貸款等市場配套政策，有效利用國際市場，推動儲備調(diào)節(jié)從單純干預(yù)價格向供求關(guān)系的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。

陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長王建康說，據(jù)他了解，由于糧價不高，最近一些地方已經(jīng)有農(nóng)民從玉米改種經(jīng)濟(jì)作物了。糧食作為特殊商品，涉及國家安全，應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)農(nóng)民特別是種糧大戶的積極性，發(fā)揮好糧食補(bǔ)貼的作用。

注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有利時機(jī)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。王躍龍等期盼國家玉米具體相關(guān)政策、細(xì)則盡快落地，確保玉米價格變化能夠真正引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時希望變化后的玉米價格和大豆價格比價關(guān)系合理，真正建立“以市場為基礎(chǔ)、以價格為導(dǎo)向”的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整制度。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員蔣和平建議，面對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫繁重的任務(wù)，各地需以“坐不住、等不起”的工作狀態(tài)，主動深入農(nóng)民家里調(diào)研指導(dǎo)，共同謀劃好“種什么，怎么種，賣給誰”等問題，回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切，解決農(nóng)民難題。如把國家玉米政策向農(nóng)民講清楚，幫助農(nóng)民從根深蒂固的“玉米依賴”中走出來，使其種植結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)市場需求。

(本版稿件除署名外，均由記者姜剛、張志龍、王建、陳晨采寫)