新華社成都３月２８日電（記者胡旭）四川省近日出臺(tái)《關(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，計(jì)劃采取先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的辦法，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省屬?lài)?guó)企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、制度化和常態(tài)化，并從混改的范圍、途徑、決策程序等角度提出具體辦法。

根據(jù)意見(jiàn)，四川將按不同企業(yè)的功能定位推進(jìn)國(guó)企混改。其中對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)，國(guó)有資本保持獨(dú)資或絕對(duì)控股；對(duì)涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源的企業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，國(guó)有資本可以保持相對(duì)控股；對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，國(guó)有資本有序進(jìn)退、合理流動(dòng)。

同時(shí)，從不同層面的企業(yè)來(lái)說(shuō)，省屬?lài)?guó)企集團(tuán)公司層面可以探索推進(jìn)混合所有制改革，子公司及其所屬的企業(yè)層面引導(dǎo)有序推進(jìn)混合所有制改革。省屬?lài)?guó)企新設(shè)立公司或新投資建設(shè)項(xiàng)目，除國(guó)家和省政府規(guī)定必須保持國(guó)有獨(dú)資外，鼓勵(lì)引入非國(guó)有資本。

意見(jiàn)提出了混改的三種途徑。一是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革；二是鼓勵(lì)國(guó)有資本參股非公有制企業(yè)；三是支持各類(lèi)社會(huì)資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式投資或參股基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目。

同時(shí)，根據(jù)意見(jiàn)，四川還將在混改過(guò)程中探索允許企業(yè)員工采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)或以法律、行政法規(guī)允許的其他方式持股。建立和完善員工持股有序進(jìn)退機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。

此外，意見(jiàn)還對(duì)混改的決策程序，清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和股權(quán)變更程序，維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，管理機(jī)制，黨建機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制和政策環(huán)境等分別提出要求。（完）