“去產(chǎn)能”對國民經(jīng)濟影響最直接的就是就業(yè)問題。根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的測算，僅鋼鐵和煤炭領(lǐng)域如果完成“去產(chǎn)能”任務(wù)的話，那么就將涉及到數(shù)以百萬計的職工需要轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，就業(yè)問題不僅會關(guān)系到廣大職工的收入水平，處理不好還有可能引發(fā)群體性事件，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。因此，在“去產(chǎn)能”的過程中，必須牢牢抓住“保就業(yè)”這個中心工作來開展。

從目前采取的措施來看，政府采取了多管齊下的做法來力?！叭ギa(chǎn)能”過程中“保就業(yè)”工作的順利進行。比如中央財政和地方財政拿出專項資金對涉及到的職工進行妥善安置，目前已經(jīng)建立了中央1000億轉(zhuǎn)崗安置的基金。在具體措施上，包括采取協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位；對采取措施不裁員或少裁員的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，通過失業(yè)保險基金發(fā)放穩(wěn)崗補貼；支持創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，通過加大專項建設(shè)基金投入等方式，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化能力，引導(dǎo)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，對就業(yè)困難人員加大就業(yè)援助力度，通過開發(fā)公益性崗位等多種方式予以幫扶。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，符合救助條件的應(yīng)及時納入社會救助范圍，保障其基本生活，等等。

應(yīng)該說，上述這些措施還是發(fā)揮了積極的功效。一方面，在經(jīng)濟較為困難的時候我國依然實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，去年我國新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位是1300多萬人，每天新創(chuàng)企業(yè)超過了1萬家，帶動了一大批勞動者實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級為解決就業(yè)問題提供了新動力，其中第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得國民經(jīng)濟增長帶動就業(yè)的能力有了很大提高。不僅如此，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)還為廣大勞動者提供了許多新的工作崗位與創(chuàng)業(yè)機遇，比如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展就至少為上千萬的勞動者創(chuàng)造了就業(yè)崗位。

當(dāng)然，“去產(chǎn)能”工作并非一蹴而就，“保就業(yè)”的任務(wù)也任重道遠。但正如李克強總理所指出的，由于我們高度重視保護職工的合法權(quán)益，保證了大量的職工轉(zhuǎn)崗得到了妥善安置，積累了不少寶貴的經(jīng)驗。如果把億萬群眾的創(chuàng)造力發(fā)揮、積極性調(diào)動起來，就可以形成“投鞭斷流”的趨勢，再加上“背水一戰(zhàn)”的意志，那就可以抵住經(jīng)濟下行的壓力，而且促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。這樣，“去產(chǎn)能”與“保就業(yè)”的雙贏目標(biāo)就一定能夠順利地實現(xiàn)。   

（作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、經(jīng)濟學(xué)博士）