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中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十二屆三次會議以來提案工作情況的報告
在社會建設(shè)方面,圍繞完善生育政策、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理等,提出提案1486件。近年來委員們高度關(guān)注放開二孩生育問題,連續(xù)提出了許多有益的建議,為修訂《人口與計劃生育法》、全面實施二孩政策發(fā)揮了積極推動作用。關(guān)于提高工資待遇穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的提案,教育部等認(rèn)真吸納建議,并在《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》中加以體現(xiàn)。關(guān)于建立一體化分級診療制度的提案,有關(guān)建議在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》中得到體現(xiàn)。
在生態(tài)文明建設(shè)方面,圍繞低碳綠色發(fā)展,加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治,建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等,提出提案429件。關(guān)于推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中濕地保護(hù)的提案,國家林業(yè)局、水利部在起草濕地保護(hù)條例、編制全國濕地保護(hù)“十三五”實施規(guī)劃中吸納相關(guān)建議。針對嚴(yán)格控制陸源污染物入海、控制海水養(yǎng)殖等建議,國家海洋局在海洋生態(tài)文明建設(shè)實施方案中吸收采納。關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)水源區(qū)及沿線生態(tài)保護(hù)的提案,國務(wù)院南水北調(diào)辦在編制《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》中予以吸納。針對改善土壤環(huán)境質(zhì)量的建議,環(huán)境保護(hù)部、國土資源部等在編制土壤污染防治行動計劃、起草土壤污染防治法、制定農(nóng)用地污染土壤修復(fù)項目管理指南中予以采納。
提案還就推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、貫徹“一國兩制”和基本法、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、擴(kuò)大對外交往等方面提出了具體的意見建議,促進(jìn)了相關(guān)工作。
各提案承辦單位認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的部署和要求,在開展黨的“三嚴(yán)三實”專題教育中,把嚴(yán)和實的要求落實到提案辦理的具體工作中。許多單位主要負(fù)責(zé)同志親自部署并牽頭辦理重點提案,一些單位對多年重復(fù)提交的提案,通過深入溝通協(xié)商形成共識,積極落實。截至2016年2月20日,99.5%的提案已經(jīng)辦復(fù)。其中,已經(jīng)解決或采納的占19.5%,擬解決或擬采納的占64.4%,用作參考的占16.1%。
二、 深入推進(jìn)提案辦理協(xié)商工作
中共中央、國務(wù)院高度重視人民政協(xié)提案工作,習(xí)近平總書記對政協(xié)工作作出重要指示,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,對辦理政協(xié)提案提出明確要求。俞正聲主席多次主持會議,研究部署提案工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對報送的報告和意見建議多次作出批示。一年來,我們在提案工作中充分體現(xiàn)協(xié)商理念,深入推進(jìn)提案辦理協(xié)商。
(一)扎實做好重點提案督辦工作。圍繞黨和國家中心工作及全國政協(xié)重點協(xié)商議題,經(jīng)與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會和部分提案承辦單位協(xié)商,第六次主席辦公會議審議,確定49個重點提案,10位副主席分別率隊督辦。其中,辦公廳以視察的形式,對“小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)落實情況”進(jìn)行督辦。各專門委員會以調(diào)研和召開提案辦理協(xié)商會的形式,對“加大西部老少邊窮地區(qū)支持力度,確保全面建成小康社會”等進(jìn)行督辦。對“培育健康服務(wù)業(yè),大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”等重點提案向中共中央和國務(wù)院報送《重要提案摘報》26期。對“進(jìn)一步支持廣西貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),盡快實現(xiàn)減貧脫貧”等3個重點提案開展跟蹤督辦。與全國政協(xié)重點協(xié)商議題相銜接,將“規(guī)范消防行政審批工作”等8個重點提案的督辦與政協(xié)專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會結(jié)合,在調(diào)研的基礎(chǔ)上深入?yún)f(xié)商,凝聚共識,推動落實??傮w看,重點提案的遴選協(xié)商力度加大,督辦合力增強(qiáng),示范引領(lǐng)作用明顯。49個重點提案的意見建議全部得到采納,多數(shù)已經(jīng)落實,有的正在落實之中。
(二)推動提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量。各專門委員會、各界別委員聚焦共性問題、凝聚集體智慧,協(xié)商提交集體提案。集體提案比上年增加57件,增幅14.9%。中共界、科技界、教育界、對外友好界、福利保障界等都提出了有分量的界別或小組提案。積極搭建協(xié)商平臺,組織提案者代表、承辦單位代表、有關(guān)專家學(xué)者等496人次參加提案督辦活動。對“加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障”等重點提案開展監(jiān)督性調(diào)研,推動相關(guān)政策法規(guī)的進(jìn)一步落實。走訪公安部、民政部、國土資源部、國家海洋局,堅持問題導(dǎo)向,寓監(jiān)督于協(xié)商之中,推動擬采納落實提案的跟蹤辦理。加強(qiáng)提案辦理情況滿意度統(tǒng)計分析,收到反饋意見表2958份。在辦理態(tài)度方面,滿意84.5%、基本滿意14.7%、不滿意0.8%。在辦理結(jié)果方面,滿意71%、基本滿意26.6%、不滿意2.4%。
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:全國政協(xié) 提案工作情況報告