攻堅(jiān)之效：切中要害，提升人民獲得感和司法公信力

最高檢工作報(bào)告顯示：建成全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨越千里的“面對(duì)面”接訪。健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制，共接收、辦理群眾信訪１１４．８萬件次。與最高人民法院共同頒布辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋，對(duì)１１０９件案件予以賠償。落實(shí)國(guó)家司法救助制度，對(duì)８８９７名陷入生活困境的被害人或近親屬予以救助。

改革找準(zhǔn)要害，才能讓人民群眾擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

最高法工作報(bào)告顯示，過去一年，通過實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能，法院在“被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋”問題上取得重大突破。截至今年２月，各級(jí)法院信用懲戒“老賴”４６７萬人次，３３８．５萬“老賴”被公開曝光，３５．９萬人主動(dòng)履行義務(wù)。此外，法院對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定的１．４萬人決定司法拘留，對(duì)１１４５人給予刑事處罰。

“司法體制改革離不開與社會(huì)的呼應(yīng)互動(dòng)，特別是要把握人民群眾的司法需求，明確司改攻堅(jiān)主攻方向，使司法體制改革與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等層面的變革相適應(yīng)?！比珖?guó)政協(xié)委員、四川國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人施杰說。

去年７月起，檢察機(jī)關(guān)在１３個(gè)省區(qū)市開展提起公益訴訟試點(diǎn)，對(duì)３２５起案件啟動(dòng)訴前程序，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法２２４件。山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟１２件。

“不少環(huán)境污染事件發(fā)生、惡化的背后，是一些行政機(jī)關(guān)沒有積極作為，甚至不作為?！比珖?guó)人大代表、民革廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副主任委員莫小莎說，“探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，可以有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)依法履職，為營(yíng)造綠水青山提供支持?！?/p>

司改攻堅(jiān)有無效果，關(guān)鍵的衡量尺度還是司法公信力。

“去年一年的司法體制改革中，很多舉措是在向司法工作中存在的效率低、不規(guī)范問題開刀。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)馬永勝說，“這些問題直接關(guān)系到司法公信力和司法權(quán)威?！?/p>

“地方保護(hù)主義”令人深惡痛絕。據(jù)了解，跨行政區(qū)劃法院和檢察院試點(diǎn)展開后，北京四中院、上海三中院兩個(gè)跨行政區(qū)劃法院審結(jié)案件２９６１件。北京市人民檢察院第四分院共受理新增管轄案件１０５件，其中審查起訴案件２８件３９人，上海市人民檢察院第三分院辦理了案值近７０００萬元虛開增值稅專用發(fā)票重大刑事案件等一批典型案件。

引人注意的是，最高法工作報(bào)告顯示，在北京四中院，行政機(jī)關(guān)工作人員出庭率達(dá)到１００％。上海三中院建立庭前釋明等制度，杜絕非法干預(yù)，案件審結(jié)后服判息訴率達(dá)到１００％。

“設(shè)置跨行政區(qū)劃法院，是保證法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的重要舉措?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠說，“不管是對(duì)司法制度還是對(duì)整個(gè)法官職業(yè)，都是一個(gè)非常重大的利好?！?/p>