“十三五”規(guī)劃建議明確新型城鎮(zhèn)化要促進(jìn)農(nóng)民工市民化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)、設(shè)備、管理的提升，更重要的是勞動(dòng)者素質(zhì)、尤其是農(nóng)民工技能的提升。

農(nóng)民工市民化當(dāng)前要克服“三難”：

缺少技能，穩(wěn)定就業(yè)難。不少大城市實(shí)施積分制落戶(hù)政策，高技能先落戶(hù)、低技能后落戶(hù)、少技能難落戶(hù)，缺乏技能的農(nóng)民工往往成為城市過(guò)客。

改善住宿條件和大城市落戶(hù)難。多渠道解決住房已成為農(nóng)民工融入城市的基礎(chǔ)工程。

維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，解決“一低一多”問(wèn)題難。參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的比例較低，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多。

按照五大發(fā)展新理念，“十三五”期間農(nóng)民工市民化要努力推動(dòng)“十有”：

進(jìn)城有工作。大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。

上崗有培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃并作為“國(guó)家工程”。

勞動(dòng)有合同。流動(dòng)性大的行業(yè)可將口頭協(xié)議逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m用于農(nóng)民工的簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同。

報(bào)酬有保障。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施重拳出擊，根治拖欠農(nóng)民工工資“頑癥”。

參保有辦法。努力擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。研究完善靈活就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，保障他們“不管到哪兒干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。

子女有教育。保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。推動(dòng)各地建立健全并落實(shí)好農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加中高考的實(shí)施辦法。

住宿有改善。把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

維權(quán)有渠道。按照“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)公正處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議。

生活有文化。推進(jìn)農(nóng)民工集中居住點(diǎn)“兩看一上”工程，使農(nóng)民工能看報(bào)紙、看電視，有條件的能上網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷。

發(fā)展有目標(biāo)。農(nóng)民工市民化要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本轉(zhuǎn)變：一是從普工到技工的轉(zhuǎn)變；二是從農(nóng)村居民向新市民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)在城鎮(zhèn)落戶(hù)和未落戶(hù)的實(shí)施居住證制度。