新華社北京３月１０日電（記者王博、鄒偉）“眼下醫(yī)改進入深水區(qū)，最大的問題是兩個秩序的重新建立，即重建患者就醫(yī)新秩序和醫(yī)生行醫(yī)新秩序。”全國人大代表、甘肅省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室主任、省衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任郭玉芬認為，秩序重建有賴于通過分級診療將患者留在基層；通過完善藥款支付環(huán)節(jié)改革，徹底切斷“以藥補醫(yī)”，使公立醫(yī)院回歸公益屬性。

多年親歷醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，郭玉芬認為就醫(yī)秩序和行醫(yī)秩序是目前醫(yī)改最難啃的硬骨頭。郭玉芬說，應當通過加快推進分級診療制度建立，明確各級醫(yī)療機構分級分工，建立合理有效運行機制，引導患者轉變就醫(yī)觀念，有序就醫(yī)，以更好的服務將患者留在基層；通過公立醫(yī)院改革，實現醫(yī)院治理體系現代化和醫(yī)療公益性的回歸，徹底切斷“以藥補醫(yī)”和由此產生的“利益誘導下的醫(yī)療行為”，使公立醫(yī)院、醫(yī)療行為回歸公益性。

郭玉芬坦言，行醫(yī)秩序的重構任務更為艱巨。醫(yī)改推進以來，隨著基本藥物制度的建立，藥品執(zhí)行省級統(tǒng)一招標，確實對藥品價格虛高、醫(yī)生吃回扣等問題有所遏制，但仍然沒有徹底切斷“以藥腐醫(yī)”的黑手?！搬t(yī)院實行藥品零差率，不等于醫(yī)生不拿回扣，這是兩碼事?！惫穹艺f，藥品集中招標以后，省上只管資質和參考價格，之后交給醫(yī)院去談，最后付款的是醫(yī)院，“跟企業(yè)打交道的是醫(yī)院和醫(yī)生，實際上利益鏈并沒有切斷?！?/p>

郭玉芬建議，應在現有藥品集中采購制度的基礎上，實施由“醫(yī)保部門進行統(tǒng)一的集中藥款結算”改革。通過完善“藥款支付”環(huán)節(jié)改革，做好藥品支付標準管理和出口監(jiān)管，進一步規(guī)范集中采購，從“入口”和“出口”兩個環(huán)節(jié)，完成對“以藥養(yǎng)醫(yī)”毒瘤的切除。“將醫(yī)院從‘藥款支付’中剝離，才能切斷醫(yī)院和大夫對藥品收入的依賴，糾正被扭曲的利益驅動醫(yī)療行為，撬動公立醫(yī)院回歸公益，醫(yī)生回歸看病角色，藥品回歸治病功能，重建規(guī)范合理高效的醫(yī)療新秩序。”郭玉芬說。