3月5日，全國(guó)人大代表、國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議時(shí)表示，今年將進(jìn)一步推行商事制度改革，繼續(xù)減少前置和后置審批。計(jì)劃對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的登記實(shí)行“兩證合一”，即工商登記證和稅務(wù)登記證合一，以方便個(gè)體工商戶(hù)的登記注冊(cè)。（3月7日《上饒晚報(bào)》）

減少審批、兩證合一，這是工商管理走向務(wù)實(shí)與人本的大勢(shì)所趨。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)所行的“方便”，不僅是營(yíng)商環(huán)境上的便利，更重要的，是管理權(quán)限的精簡(jiǎn)與到位。這讓人聯(lián)想起上月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，不強(qiáng)制要求個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)行工商登記。

線上對(duì)自然人網(wǎng)店多些“放水養(yǎng)魚(yú)”，線下對(duì)個(gè)體工商戶(hù)“輕徭薄賦”——這恐怕亦是新經(jīng)濟(jì)的題中之義。

古往今來(lái)，對(duì)于引車(chē)賣(mài)漿的販夫走卒，市場(chǎng)管理就當(dāng)憐其三分。2015年，頂層設(shè)計(jì)曾說(shuō)，凡盛世往往都“居敬行簡(jiǎn)”；2016年，政府工作報(bào)告明確提出，“簡(jiǎn)除煩疴，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間?！眰€(gè)體戶(hù)要厚愛(ài)，小網(wǎng)店亦要憐惜。

今年初，有關(guān)自然人網(wǎng)店是否納入強(qiáng)制工商登記的話題，成為電商領(lǐng)域的“開(kāi)年大事”。網(wǎng)監(jiān)司一篇題為《自然人網(wǎng)店應(yīng)辦理工商登記》的觀點(diǎn)性文章，轉(zhuǎn)瞬引發(fā)熱議。糾結(jié)的無(wú)非是兩個(gè)點(diǎn)：一是眼下的自然人網(wǎng)店，有沒(méi)有到非要登記不可的地步；二是登記了之后究竟有怎樣的利弊結(jié)果。

近日，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)發(fā)布了《2013和2014年度企業(yè)年報(bào)分析報(bào)告》。報(bào)告顯示，2013、2014年度小微企業(yè)年報(bào)數(shù)量達(dá)1088.54萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)27.14%，雙創(chuàng)的推動(dòng)作用明顯?！疤貏e是從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，或擁有網(wǎng)店、網(wǎng)站企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，此類(lèi)企業(yè)盈利比例為51.94%，高于企業(yè)整體盈利比例。”為了扶持小微企業(yè)、解決就業(yè)難題，各級(jí)政府也是蠻拼的，減稅的減稅，簡(jiǎn)權(quán)的簡(jiǎn)權(quán)。再加上小網(wǎng)店的日子并不太好過(guò)，競(jìng)爭(zhēng)慘烈、消費(fèi)疲軟，雖然超過(guò)五成的網(wǎng)店在盈利，但“店主”過(guò)勞死在鍵盤(pán)前的悲壯，也不算鮮見(jiàn)。2015年底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16——“十二五”回顧與“十三五”展望》發(fā)布。報(bào)告表示，“十三五”時(shí)期，農(nóng)民工、高校畢業(yè)生及城市本地就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題仍較為突出。這個(gè)時(shí)候，為自然人網(wǎng)店雪中送炭，恐怕更是應(yīng)時(shí)之需。

當(dāng)然，就算不打“悲情牌”，有兩點(diǎn)也是需要記取的：一則，自然人之間的交易，是憲法權(quán)利。我國(guó)已加入的聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利公約》明確規(guī)定，“人人應(yīng)有機(jī)會(huì)憑其自由選擇和接受的工作來(lái)謀生的權(quán)利”，即公民有從事經(jīng)營(yíng)和選擇職業(yè)的自由。二則，自然人網(wǎng)店工商登記，成本巨大、環(huán)節(jié)繁瑣不說(shuō)，除了給開(kāi)店設(shè)置交易門(mén)檻，基本很難有什么裨益公益的好處。它不能減少事中監(jiān)管的功夫，更不能從源頭上禁絕假貨。一句話，技術(shù)手段能解決的安全問(wèn)題，就不要?jiǎng)跓┥淌轮贫葋?lái)費(fèi)心了。

工商部門(mén)為自然人網(wǎng)店、為個(gè)體工商戶(hù)“做減法”，既值得點(diǎn)贊，更當(dāng)為常態(tài)。不妨給小網(wǎng)店多一些做夢(mèng)的空間，就像馬云說(shuō)的，“萬(wàn)一實(shí)現(xiàn)了呢”。（鄧海建）