上善若水，水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)。自古以來(lái)，中華民族就有著愛(ài)水、治水、管水、保水的優(yōu)良傳統(tǒng)，但歷史上似乎也沒(méi)有一個(gè)時(shí)刻比當(dāng)前水安全給我們帶來(lái)的戰(zhàn)略性威脅更為緊迫。

一方面水量趨緊，北京、天津和河北人均水資源量分別僅為100m3、160m3和307m3，遠(yuǎn)低于國(guó)際500m3“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”；另一方面水質(zhì)趨差，全國(guó)七大流域近1/3斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，800個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，44%為較差，16%為極差。構(gòu)筑國(guó)家水安全戰(zhàn)略保障體系

水安全問(wèn)題，已成為中華民族的“心腹之患”。

作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境為主要界別特色的參政黨，農(nóng)工黨多年來(lái)持續(xù)關(guān)注水安全，從中央到地方都開(kāi)展了一系列深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定和完善相關(guān)政策、法規(guī)提供了有力參考。受中共中央委托，農(nóng)工黨中央將2015年年度大調(diào)研課題確定為“水污染防治和水資源利用”，再次為水安全“發(fā)聲”。

為摸清真實(shí)情況“一竿子插到底”

水安全問(wèn)題，既是當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)注，又是國(guó)家亟須解決的重大問(wèn)題。我國(guó)水資源利用和保護(hù)的現(xiàn)狀如何？水污染防治工作還存在哪些問(wèn)題和困難？農(nóng)工黨中央為此找尋著答案。

早在調(diào)研之初，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央主席陳竺就反復(fù)強(qiáng)調(diào)“務(wù)實(shí)”二字。在調(diào)研地點(diǎn)選擇上，依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略，農(nóng)工黨中央分別從南、北兩大區(qū)域各選取一到兩個(gè)典型，連貫成帶狀，以期深入了解工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理和南水北調(diào)工程等存在的突出問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，全面精確“問(wèn)診”。

“此次將‘水污染防治和水資源利用’作為大調(diào)研題目，目的是通過(guò)黨派中央平臺(tái)，從‘水污染防治和水資源利用’的角度，助推‘京津冀一體化’國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)進(jìn)一步貫徹落實(shí)和補(bǔ)充完善‘水十條’，并為即將修訂的《水污染防治法》獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！比珖?guó)政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席劉曉峰說(shuō)。

本著高度重視，充分準(zhǔn)備的原則，5月13日，農(nóng)工黨中央在北京召開(kāi)大調(diào)研前期座談會(huì)。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等有關(guān)負(fù)責(zé)人及北京、天津、河北等地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛到會(huì)發(fā)表意見(jiàn)。大家一致認(rèn)為，“水污染防治和水資源利用”是當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)注和國(guó)家亟須解決的重大問(wèn)題。農(nóng)工黨中央開(kāi)展大調(diào)研一定將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)勢(shì)，把調(diào)研成果通過(guò)協(xié)商民主的多種渠道反映出去，為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

調(diào)研質(zhì)量的保證離不開(kāi)強(qiáng)大的“智囊團(tuán)”。翻開(kāi)調(diào)研組名單，記者發(fā)現(xiàn)，此次調(diào)研不僅聚集著農(nóng)工黨內(nèi)環(huán)境、水利等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，還有來(lái)自中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家。內(nèi)外聚力，只為在找尋答案的路上更加從容自信。

為摸清真實(shí)情況，調(diào)研組“一竿子插到底”，把大部分精力放在基層———5月19日至24日，陳竺、劉曉峰率農(nóng)工黨中央調(diào)研組赴江蘇、河北；6月3日至9日，劉曉峰率農(nóng)工黨中央調(diào)研組赴青海、重慶、四川……從南到北，從東到西，所到之處，調(diào)研組都與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家展開(kāi)熱烈討論，傾聽(tīng)一線聲音，為提出可具操作性的意見(jiàn)建議積極收集素材。汽車(chē)?yán)铩⒉妥郎?、休息室都成為調(diào)研組成員的臨時(shí)會(huì)議室。大家深知，破解水安全問(wèn)題，事關(guān)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等大局工作，也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略要求的重要體現(xiàn)。

當(dāng)然，這還不是全部。2015年下半年，農(nóng)工黨中央相繼召開(kāi)京津冀三地環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、第十屆中國(guó)生態(tài)健康論壇，與有關(guān)地方負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)管理人員就“國(guó)家水安全的戰(zhàn)略支撐”進(jìn)行了專(zhuān)題研討，凝聚農(nóng)工黨內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的智慧和力量。

為查漏補(bǔ)缺，確保調(diào)研素材的準(zhǔn)確全面，早在2015年年初，農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)及農(nóng)工黨全國(guó)30個(gè)省級(jí)組織就同步開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，上下聯(lián)動(dòng)，資源共享，確保調(diào)研做實(shí)做深，取得更大成效。