國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題較為普遍,若不有效解決此問題,將嚴(yán)重影響中小企業(yè)的健康發(fā)展。一旦大企業(yè)“感冒”,小企業(yè)則“致命”。大型國有企業(yè)高負(fù)債有以下特征:大型國企拖欠問題較為嚴(yán)重,由于產(chǎn)能過剩問題較為突出,尤其在畸形發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),諸如光伏、風(fēng)電等行業(yè)項(xiàng)目停滯,設(shè)備提供商的回款遙遙無期;資金周轉(zhuǎn)大幅度放緩增加了融資需求,但因無效或低效的項(xiàng)目大量存在,導(dǎo)致現(xiàn)金流創(chuàng)造能力差,投資效益下滑,國有大企業(yè)的償債能力下降。經(jīng)濟(jì)下行期間,虧損面不斷擴(kuò)大導(dǎo)致諸多大型國有企業(yè)賬款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重、賬款構(gòu)成比例上升、賬款周轉(zhuǎn)率下降等風(fēng)險開始顯露;部分大型國企在重大項(xiàng)目立項(xiàng)上出現(xiàn)未立項(xiàng)先招標(biāo)的現(xiàn)象,下游企業(yè)備貨積壓,大量占壓中小企業(yè)資金。

大企業(yè)欠款問題以及其所導(dǎo)致的社會性企業(yè)之間相互拖欠問題關(guān)涉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型,必須對此問題給予重視并調(diào)研解決。

建議:完善對大型國企的債務(wù)監(jiān)管機(jī)制。由國資委牽頭,從通信、鐵路、電力、石油、石化等重點(diǎn)行業(yè)著手,對國企欠款問題進(jìn)行批次清理,對長期應(yīng)付款限定期間、限定金額、落實(shí)付款,防止其為實(shí)現(xiàn)零庫存、績效考評等外部評價指標(biāo)而將自身的經(jīng)營問題轉(zhuǎn)嫁給中小企業(yè),對長期拖欠行為及時予以警示。

加快法治建設(shè),適時制定出臺有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范大企業(yè)支付行為和責(zé)任,規(guī)定滯納金加罰、規(guī)定支付期限、設(shè)立強(qiáng)制執(zhí)行條件,以及相應(yīng)處罰措施等,逐步建立完善解決該矛盾的法律依據(jù)。