全國政協(xié)常委,江蘇省副省長曹衛(wèi)星:

政府要加強(qiáng)對高校的引導(dǎo)協(xié)調(diào)

建設(shè)有特色高水平大學(xué),既要發(fā)揮高校主觀能動性,也要更好地發(fā)揮政府特別是中央和省級政府的作用。江蘇作為國家高等教育綜合改革試驗區(qū),近年來作了積極探索。結(jié)合江蘇實踐經(jīng)驗,建議:

一、 針對高校眾多、定位趨同問題,推行分類發(fā)展。國家層面要建立高等教育分類發(fā)展規(guī)劃,實行分類指導(dǎo)、支持和評價,引導(dǎo)高校找準(zhǔn)目標(biāo)、凝練特色、對接需求,在不同類型上各安其位、各展所長。江蘇在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,擬將本科高校分為研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、應(yīng)用型本科院校三類,由高校根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)體系自主定位。

二、 圍繞核心要素設(shè)計重大專項,推動高校特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)。一所高校在某個領(lǐng)域具有特色,即要學(xué)科專業(yè)強(qiáng)、科研能力強(qiáng)、師資隊伍強(qiáng)。江蘇自2010年起投入78億元,先后實施高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、品牌專業(yè)建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃等四大專項,成效顯著,很多高校特色更為鮮明。建議國家層面設(shè)立相應(yīng)專項,引導(dǎo)高?！坝兴鶠橛兴粸椤?在自身優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)一流。

三、 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大綜合改革力度,切切實實啃“硬骨頭”。一是引導(dǎo)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)研究體制機(jī)制,政府要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促落實;二是轉(zhuǎn)變政府高等教育管理職能,讓高校能夠依法辦學(xué)、沉下心來辦學(xué),關(guān)鍵是做好三個“放權(quán)”:省級政府及部門向高?！胺艡?quán)”,高校向教授“放權(quán)”,同時也建議中央部門向省級政府“放權(quán)”,如院校設(shè)置、招生計劃、學(xué)位點(diǎn)評審、學(xué)科建設(shè)等。

四、 實施高等教育國際化戰(zhàn)略,引領(lǐng)和倒逼高校辦出特色與水平。建議在學(xué)校、學(xué)者、學(xué)生三個層面搭建平臺載體、提供經(jīng)費(fèi)支持,促進(jìn)高校更好地走出去、引進(jìn)來。如,幫助建立與世界一流大學(xué)和知名大學(xué)的聯(lián)系,拓寬師生赴國外一流大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)的通道,提出明確的國際交流合作量化考核要求。

全國政協(xié)委員,浙江省科技廳副廳長、省知識產(chǎn)權(quán)局副局長成岳沖:

中外合作辦學(xué)要加強(qiáng)規(guī)范管理和政策扶持

中外合作辦學(xué)雖然在整個高等教育事業(yè)中占比不大,但地位很獨(dú)特,越來越受到社會關(guān)注。就目前情況看,中外合作辦學(xué)問題主要表現(xiàn)在兩個方面:一是我國公立大學(xué)里的中外合作辦學(xué)項目,有相當(dāng)一部分是名不副實,而且收費(fèi)不合理,管理松懈。二是具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué),雖然總的來說起步不錯,進(jìn)展良好,但我國的有些政策覆蓋不到這些機(jī)構(gòu),還有一些政策覆蓋以后,不適合中外合作辦學(xué)的特殊要求。為此,建議:

一、 加強(qiáng)規(guī)范管理。有些項目一方面淪為國外大學(xué)招攬中國學(xué)生的預(yù)科基地,另一方面成為國內(nèi)部分公立大學(xué)借此生財?shù)膭?chuàng)收池。要從嚴(yán)控制項目內(nèi)容,防止公立大學(xué)里的中外合作辦學(xué)項目借合作之名,行生財之道。

二、 健全評價體系。一方面要加快建立適用于中外合作辦學(xué)的教學(xué)評價制度,保證合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)的教育一體化,另一方面要建立符合國際通行規(guī)則的第三方評價制度。

三、 強(qiáng)化政策扶持。一是政府的留學(xué)生獎學(xué)金制度要覆蓋到中外合作辦學(xué)的學(xué)校,二是社保資金的繳納辦法要符合中外合作項目或合作機(jī)構(gòu)的特殊性,建議國家探索建立評價性的財政支持政策,經(jīng)過評價公共財政給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

四、 積極消化吸收。中外合作辦學(xué)一定意義上是教育開放,教育開放就會有引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)造的過程。對于中外合辦大學(xué)里面好的經(jīng)驗和好的做法,我國高等教育可以借鑒。

全國政協(xié)委員,西安建筑科技大學(xué)副校長郝際平:

在政策和資金上加大對西部高校的支持力度

西部高校發(fā)展面臨的問題具體包括:一是教育經(jīng)費(fèi)投入不足。西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),“985”和“211”高校少,導(dǎo)致東西部高校在投入上出現(xiàn)累積性差距。二是規(guī)模擴(kuò)張過快,整體水平下降。三是吸引、聚集人才能力弱,自身“造血”功能差。改革開放以來,東西部差距拉大。西部高校很難給出優(yōu)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)惠條件吸引人才,往往靠自身培養(yǎng)師資,培養(yǎng)后也很難留住和聚集。對此,建議:

一、 國家制定政策應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真總結(jié)高等教育發(fā)展的經(jīng)驗和不足,做好高等教育近期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,避免行政過度干預(yù);下力氣改革撥款機(jī)制,全國統(tǒng)籌,保證每所高校的基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

二、 控制招生規(guī)模。高校辦學(xué)是有規(guī)律的,軟實力建設(shè)、特別是培養(yǎng)師資需要時間。政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)高校分層次辦學(xué),適度控制高等教育規(guī)模;高校自身要科學(xué)規(guī)劃,追求內(nèi)涵式發(fā)展,注重質(zhì)量。

三、 在政策和資金上向西部傾斜。鑒于西部地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位和西部高校承擔(dān)的歷史重任,國家應(yīng)當(dāng)給予西部地方高校更多關(guān)注、支持,設(shè)立專項發(fā)展資金、人才資金,為西部吸引人才創(chuàng)造條件。