為何要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動對于京津冀協(xié)同發(fā)展的作用？創(chuàng)新驅(qū)動的主要著力點(diǎn)在哪？記者就相關(guān)問題采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展根本上靠創(chuàng)新驅(qū)動

　　問：為何要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動對于京津冀協(xié)同發(fā)展的作用？

　　答：京津冀是全國乃至全球重要的創(chuàng)新要素聚集地，科技人才、企業(yè)家、高技能勞動力豐富，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)眾多，具有不亞于長三角和珠三角的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，有條件通過區(qū)域協(xié)同在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在全國前列，成為新時期引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)的又一戰(zhàn)略性增長極。

　　因此，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和根本動力。

　　問：當(dāng)前制約區(qū)域創(chuàng)新的主要瓶頸是什么？

　　答：目前，區(qū)域創(chuàng)新績效不高，主要原因是未形成協(xié)同創(chuàng)新的合力，需要有效整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　京津冀三地處于不同發(fā)展階段，面臨不同的矛盾和突出問題。在傳統(tǒng)的行政區(qū)劃體制下，創(chuàng)新要素分布不平衡，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源共享不足，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接融合不充分，區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制尚未建立。為此，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新支撐、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、整合區(qū)域創(chuàng)新資源三個方面的推進(jìn)舉措。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展，從根本上講要靠創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵是打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　打造協(xié)同創(chuàng)新共同體要實(shí)現(xiàn)四個“協(xié)同”

　　問：打造“京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”的主要方向是什么？

　　答：推進(jìn)形成“京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”的關(guān)鍵是要正視三地發(fā)展差距并努力縮小差距，消除行政壁壘、體制障礙。

　　一是要實(shí)現(xiàn)京津冀創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策的協(xié)同。要打破條塊分割的行政管理體制和維護(hù)既有利益、各自為戰(zhàn)的思想觀念，在區(qū)域規(guī)劃、科技資源配置、政策制定和重大科技項(xiàng)目布局上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一盤棋。

　　二是要實(shí)現(xiàn)京津冀創(chuàng)新政策的協(xié)同。一方面，要清理各地自行出臺的各種優(yōu)惠政策，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌。另一方面，引導(dǎo)和支持北京聚集和利用高端創(chuàng)新資源、進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)天津?yàn)I海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、加大改革試點(diǎn)力度，并及時將北京中關(guān)村和天津?yàn)I海新區(qū)的試點(diǎn)示范政策在京津冀三地推廣，鼓勵和支持河北加大改革力度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色崛起。

　　三是要實(shí)現(xiàn)京津冀創(chuàng)新要素市場的協(xié)同。要打破地區(qū)間的行政壁壘和政策鴻溝，加強(qiáng)地區(qū)間市場準(zhǔn)入和監(jiān)管的協(xié)同性，縮小地區(qū)間市場環(huán)境差距，形成互聯(lián)互通的人才市場、技術(shù)市場、信息平臺和多層次的資本市場，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金和信息等創(chuàng)新要素在京津冀三地集聚和順暢流動。

　　四是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同。北京重點(diǎn)提升原始創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力，打造技術(shù)創(chuàng)新總部聚集地、科技成果交易核心區(qū)、全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新型人才聚集中心，發(fā)揮龍頭帶動作用；天津重點(diǎn)提高應(yīng)用研究與工程技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高水平現(xiàn)代化制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；河北重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果應(yīng)用和示范推廣能力，建設(shè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地、科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)。

　　協(xié)同創(chuàng)新可探索三類試點(diǎn)

　　問：推動“京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前可以做哪些具體的探索？

　　答：促進(jìn)形成“京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”，三類試點(diǎn)示范可以作為抓手。

　　一是開展京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)示范。以三地優(yōu)勢互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)為依托，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平，培育新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的空間調(diào)整和對接，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，共建區(qū)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。

　　二是建立一批協(xié)同創(chuàng)新示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)創(chuàng)新資源、政策和利益共享。以園區(qū)為載體，探索跨地區(qū)共建、共管、共享的園區(qū)合作機(jī)制，有效整合資源，創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，開展各具特色的創(chuàng)新園區(qū)試點(diǎn)。

　　三是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系的試點(diǎn)示范。堅持創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、盤活存量、開放共享的原則，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研資源共享機(jī)制，建設(shè)三地科技資源開放共享平臺和協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。建設(shè)區(qū)域科技信息平臺，建立互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場，發(fā)展各種類型的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果在京津冀區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在開放區(qū)域內(nèi)已有大型科學(xué)儀器設(shè)備的同時，根據(jù)實(shí)際需要，三地合作共建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、試驗(yàn)平臺和檢驗(yàn)檢測中心。充分發(fā)揮北京科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，建立跨地區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)協(xié)作平臺，提高科技服務(wù)的社會化、專業(yè)化水平，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。